各县（市、区）住房和城乡建设局、高新区住房建设和市政管理局，各有关单位：

　　为进一步深化我市工程建设项目行政审批制度改革，优化营商环境，加快工程建设项目落地开工,现将《贵港市分阶段办理施工许可证改革工作方案（试行）》印发给你们，请认真抓好组织实施。

　　为进一步深化我市工程建设项目行政审批制度改革，优化营商环境，加快工程建设项目落地开工,根据国务院、自治区、贵港市相关文件精神，结合工作实际，制定本工作方案。

　　建设单位确定施工总承包单位后，可依据工程项目实际情况自主选择下列一种情形，分阶段申请办理施工许可证。

　　（一）分两阶段：建设单位可按“±0.000 以下（“基坑支护土方开挖和桩基础工程”和“地下室”）”、“±0.000 以上”两个阶段分别申请办理施工许可证。

　　同意使用土地证明文件、划拨决定书、国有建设用地使用权出让合同、建设用地批准书、不动产权证、建设用地规划许可证、政府投资项目的用地权属清晰无争议说明（包含建设单位承诺说明和政府会议纪要）、政府投资项目的建设用地批复等任意一项材料，均可作为用地手续，办理施工许可证。

　　（一）建设单位取得规划部门出具的建设工程规划设计方案（总平图）联合审查同意批文以及“±0.000以下”的施工图设计文件审查合格书并作出自行承担规划调整和设计变更风险的承诺（加盖建设单位公章和勘察设计单位设计师注册专用章）后，容缺建设工程规划许可证，可办理“±0.000 以下”阶段的施工许可证，并同步办理质量监督手续。

　　（二）建设单位取得《建设工程规划许可证》、工程整体的施工图审查合格书后，可办理“±0.000 以上”阶段或工程整体的施工许可证，并同步办理质量监督手续。

　　（一）建设单位取得“±0.000 以下”的施工图技术审查合格意见后，可办理“±0.000 以下（基坑支护土方开挖和桩基础工程和地下室）”阶段的消防设计审查（如需办理），再办理施工许可证。

　　（二）建设单位取得工程整体的施工图审查合格书后，可办理“±0.000以上”阶段或工程整体的消防设计审查（如需办理），再办理施工许可证”

　　建设单位可在‘政务服务中心住建局窗口’现场申请或通过‘广西工程建设项目审批管理系统3.0’进行全程网办。网上申报审批通过后，建设单位可在该系统查询、下载、打印施工许可电子证照，无需到窗口领取纸质证照。工程开工前，建设单位应及时联系住建部门或其委托的工程质量安全监督机构赴现场开展首次质量安全监督检查和交底。

　　各级住房和城乡建设部门要加强事中事后监管，严肃查处违法违规行为。各级住房和城乡建设部门和质量安全监督机构在日常监督检查中，如发现工程建设、设计、施工、监理等单位及注册人员未按照承诺履职或存在违法违规行为，按情节严重程度采取信用公示、诚信扣分、停工整改、行政处罚、撤销施工许可证、提请上级部门撤销注册执业师证等措施严肃处理。

　　通过分阶段办理施工许可证后被撤销施工许可证、行政处罚和发生其他违背诚信的企业，2 年内不得再次提出分阶段办理施工许可证的申请。

　　（一）施工总承包工程应由取得相应施工总承包资质的企业承担，同一工程建设项目各阶段的施工总承包单位须为同一单位，总承包单位和监理单位均为诚信Ｂ级以上企业。

　　（二）总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工，不得将主体结构的施工分包给其他单位。

　　（三）施工总承包单位应当对全部建设工程质量安全负责。总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包单位应当按照分包合同的约定对其分包工程的质量向总承包单位负责，总承包单位与分包单位对分包工程的质量安全承担连带责任。

　　（四）分阶段申请办理施工许可证的工程项目，应在主体工程完工后一并办理竣工联合验收手续。

　　（五）基坑工程完工后，如无法及时申请下一阶段的施工许可证，建筑设计企业应当履行工程质量安全首要责任，涉及基坑支护超过设计使用年限，采取有效措施包括回填基坑等方式保证基坑安全。

　　（六）市、区重点项目确因特殊原因或上级特殊要求的，市、区住建部门可按照“一事一议”的方式集体研究决定相关事宜。

　　各级住房城乡建设局应定期对开展分阶段办理施工许可证改革工作进行评价评估，执行过程中遇到的问题，请及时向贵港市住房和城乡建设局反馈。贵港市住房和城乡建设局将依据中央、自治区有关规定，并结合改革工作评价评估内容，及时优化调整施工许可办理相关事宜。

　　（建筑设计企业）现对项目申请办理“±0.000以下”施工许可证做出如下承诺:项目开工建设后，如因我单位建设工程规划调整、设计方案变更，所造成的损失、产生的不利影响和法律责任，均由我单位自行承担。

　　我单位在此所作的承诺真实有效。如不履行承诺，我单位愿意接受住房城乡建设主管部门及其他部门依据有关法律法规等给予的行政处罚及处理。

　　已经确定施工总承包单位、建筑设计企业同时取得规划部门出示的建设工程规划设计的具体方案（总平图）联合审查同意批文以及‘±0.000以下’的施工图设计文件审查合格书，具备建筑工程施工许可证核发（房屋建筑类±0.000以下）条件的产业园区工业投资项目。

　　规划部门出具的设计方案审查同意批文（建设工程总平面图规划许可审核同意意见等批文）或设计方案技术辅导同意意见（加盖自然资源局公章）

　　建筑工程用地批准手续（同意使用土地证明文件、划拨决定书、国有建设用地使用权出让合同、建设用地批准书、不动产权证、建设用地规划许可证、政府投资项目的用地权属清晰无争议说明（包含建筑设计企业承诺说明和政府会议纪要）、政府投资项目的建设用地批复等任意一项材料）

　　保证工程质量和安全的具体措施以及工程质量安全监督申办材料，包括： ①建设、勘察、设计、施工、监理五方责任主体签署《法定代表人授权书》及《工程质量终身责任承诺书》; ②经建设、监理、施工单位审核批准的施工组织设计（含质量和安全管理制度、管理架构、技术措施）； ③危险性较大的分部分项工程清单（危险性较大的分部分项工程提交）

　　已经确定施工总承包单位、取得建设工程规划许可证、具备建筑工程施工许可证核发（房屋建筑）条件的产业园区工业投资项目

　　建筑工程用地批准手续（同意使用土地证明文件、划拨决定书、国有建设用地使用权出让合同、建设用地批准书、不动产权证、建设用地规划许可证、政府投资项目的用地权属清晰无争议说明（包含建筑设计企业承诺说明和政府会议纪要）、政府投资项目的建设用地批复等任意一项材料）

　　保证工程质量和安全的具体措施以及工程质量安全监督申办材料，包括： ①建设、勘察、设计、施工、监理五方责任主体签署《法定代表人授权书》及《工程质量终身责任承诺书》; ②经建设、监理、施工单位审核批准的施工组织设计（含质量和安全管理制度、管理架构、技术措施）； ③危险性较大的分部分项工程清单（危险性较大的分部分项工程提交）

　　备注：上述申请材料如申请人在办理上阶段的施工许可证时已提交过，办理本阶段申请时无需重复提供，由工程审批平台共享。（± 0.000 以上）阶段建筑工程项目施工许可证核发可参照“建筑工程施工许可证核发（房屋建筑）”办理。