各有关省、自治区、直辖市、新疆生产建造兵团林业和草原主管部分，大兴安岭林业集团：

  为进一步标准国家储藏林建造，推进国家储藏林高质量展开，我局拟定了《国家储藏林建造处理办法（试行）》。现印发给你们，请遵循履行。

  第一条为标准国家储藏林建造，保证木材安全，改进生态环境，依据《中华人民共和国森林法》《国务院办公厅关于鼓舞和支撑社会资本参加生态维护修正的定见》《国务院办公厅关于科学美化的辅导定见》等法律法规和相关规则，拟定本办法。

  第二条归入全国国家储藏林规划或施行计划建造规模，依托专项出资或专项金融借款等，并按照国家储藏林建造相关方针和技能规则展开的营建林活动，以及配套的多种经营活动，适用本办法。

  第三条国家储藏林建造应当坚持“统筹规划、突出重点，政府引导、市场运作，量体裁衣、科学培养”的准则。

  第四条国家储藏林建造应在严厉维护犁地等前提下，展开集约人工林培养、现有林改培、中幼林育婴和相关配套活动，依据实践状况优先考虑集约人工林培养，统筹展开中短周期工业原料林和长周期大径级用材林。不得在国家级公益林规模内展开国家储藏林建造。

  第五条国家林业和草原局担任全国国家储藏林建造处理作业。当地各级林业和草原主管部分担任本行政区域国家储藏林建造处理作业。各地林业和草原主管部分应商展开变革、财务等部分及金融组织树立联协作业机制，一起加强对国家储藏林建造的处理。

  第六条国家储藏林建造详细施行作业由相关建造主体担任。国家储藏林建造主体是指承当国家储藏林建造使命、具有独立法人资格的企事业单位或其他协作经济安排、林业专业户等。

  第七条全国国家储藏林建造规划和施行计划由国家林业和草原局商国家展开变革委等部分编制。省级林业和草原主管部分结合实践作业状况，依据全国国家储藏林建造规划和施行计划，编制本行政区域国家储藏林建造规划或施行计划。

  第八条国家储藏林建造主体依据省级国家储藏林建造规划或施行计划，编制国家储藏林项目建造计划，清晰详细建造规模、内容、方针、使命、技能路途、出资及资金筹集、危险操控、环境影响评价、效益剖析、保证办法等内容。科学承认国家储藏林营建林活动和配套的多种经营活动的出资份额。

  建造计划应按程序报省级林业和草原主管部分安排专家证明。其间，总出资额20亿元以上（含20亿元）,以及在全国国家储藏林规划和施行计划建造规模之外、但因国家严重战略等需求展开的国家储藏林建造项目，建造计划经省级林业和草原主管部分预审后，报国家林业和草原局安排专家证明。建造计划未按程序安排专家证明的，不得归入国家储藏林建造规模。

  选用政府和社会资本协作（PPP）形式施行的国家储藏林建造项目，已按照有关要求归入全国PPP综合信息渠道项目库的，无需另行安排专家证明。

  第九条国家储藏林建造中心预算内出资计划按相关规则申报和下达。国家储藏林建造可将对应计划使命的中心预算内出资作为项目资本金。

  第十条运用金融借款建造国家储藏林的，国家储藏林建造主体按照金融组织相关规则，处理项目借款手续，并将借款成果及时按程序报省级林业和草原主管部分，省级林业和草原主管部分及时将成果报国家林业和草原局。

  第十一条国家储藏林建造应按作业规划要求安排施行。国家储藏林建造主体应托付有资质的规划单位编制作业规划。

  第十二条国家储藏林建造树种应契合国家储藏林树种目录要求，做到适地适树。推行运用良种、优良种源树种、乡土树种、珍稀树种和高效培养技能。

  第十三条省级林业和草原主管部分应按照造林美化落地上图技能标准等要求，安排当地林业和草原主管部分及国家储藏林建造主体将国家储藏林建造的集约人工林培养地块、现有林改培地块悉数落地上图，有条件的应活跃做好中幼林育婴地块落地上图作业。

  第十四条国家储藏林集约人工林培养应遵循造林相关技能规程，坚持生态优先、环境友好的准则，采纳集约经营办法展开。发起营建混交林。

  第十五条国家储藏林现有林改培应遵循国家储藏林改培相关技能规程，对现有林中立地条件好，但未适地适树、意图树种不清晰、生产潜力没有得到充分发挥的林分，采纳林冠下造林、间伐改造、补植补造等办法展开。

  第十六条国家储藏林中幼林育婴应遵循森林育婴相关规程，挑选有培养出路、增产潜力较大的中幼龄林，采纳间伐、修枝、上肥等办法展开。

  第十七条省级林业和草原主管部分应按国家林业和草原局有关规则，每年安排对本行政区域国家储藏林年度建造状况进行计算剖析，并于次年3月底前将计算剖析成果报国家林业和草原局。国家林业和草原局依据实践作业需求，当令对国家储藏林建造状况安排展开评价。

  第十八条国家储藏林计算剖析和评价成果，作为中心预算内出资安排、储藏林金融借款项目审阅、奖惩等作业的重要依据。计算剖析和评价成果在必定规模内通报。

  第十九条各地林业和草原主管部分应联合金融组织及相关部分，加强对国家储藏林建造项意图监管，及时精确把握使命完结、建造成效及资金运用和处理状况等。

  第二十条对未按国家储藏林建造相关规则和年度作业规划等要求施行的，责令整改；对违法违规套取、挪用资金等行为，依法依规处理，保证国家储藏林建造健康展开。加强危险预警防控，防止产生金融危险。

  第二十一条在不新增当地政府隐性债款的前提下，鼓舞多元化投融资建造国家储藏林。可结合疆土美化，按规则统筹运用各类支撑资金，在人工造林、退化林修正、森林育婴等方面对国家储藏林建造予以支撑。鼓舞和支撑社会资本参加国家储藏林建造。国家储藏林借款贴息、稳妥等按相关规则履行。

  多元化投融资建造国家储藏林项目，其建造计划和作业规划的编制、报批及项目监管等，参照金融借款项目进行。

  第二十二条国家储藏林建造主体依法享有国家储藏林建造相关林地的运用权、经营权和相关林木的所有权、经营权。

  第二十四条国家林业和草原局应经过建造和完善国家储藏林项目库处理体系，标准国家储藏林项目申报、证明、审阅、计算等作业。

  国家储藏林建造主体应加强档案处理，及时按程序向省级林业和草原主管部分报送相关信息，省级林业和草原主管部分汇总审阅后报国家林业和草原局。

  第二十五条各地林业和草原主管部分应加强国家储藏林建造人才培养、科技支撑、宣扬训练等作业，定时安排展开处理和技能人员训练，当令展开国家储藏林建造与处理典型宣扬，扩展社会影响。

  第二十六条各地林业和草原主管部分及国家储藏林建造主体应加强国家储藏林林区路途、防火设备、蓄水池、管护用房等基础设备支撑保证才能建造。

  第二十七条因不可抗力或严重方针调整，不能持续建造的国家储藏林项目，由省级林业和草原主管部分安排承认，并抄报国家林业和草原局。

  第二十八条省级林业和草原主管部分应清晰相应组织担任国家储藏林建造处理作业。