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仙游县2020年度林木采伐指标分配实施方案

时间: 2023-09-06 15:56:37 |   作者: 半岛游戏

  为规范我县林木采伐指标分配和使用管理,增强指标分配的科学性和透明度,确保我县林木采伐管理工作有序进行,继续推行

  为实现党的十九大提出的保护生态绿色发展目标,根据我县森林资源状况和森林经营水平,以林业可持续发展为宗旨,既考虑社会经济发展的需求,又注重森林资源总量的增加、质量的提高和结构的优化,充分协调保护与利用的关系,努力实现森林资源持续、稳定增长。木兰溪、枫慈溪、沧溪、柴桥头溪等全县主要干流、支流一重山桉树林和重要饮用水源水库一重山桉树林采伐后要马上组织树种改造,营造上阔叶林或针阔混交林。

  为增强采伐指标管理的透明度,实行采伐指标分配数量、方式、程序、结果公开;统一分配规则,实现指标分配的公平性;强化监督,赋予广大经营主体和社会公众的知情权、参与权和监督权,确保指标分配的公正性。

  县林业局根据森林可伐资源状况,将采伐指标分解落实到各乡镇(街道)、场、限额自主编制单位。各乡镇(街道)根据本辖区内的资源状况,组织林权单位申报,对申请采伐的伐区进行资格审查。

  申请采伐的林木必须权属明晰,对没有森林资源产权主体资格的经营体或林木权属有争议的,不得安排采伐指标,严禁非法交易采伐指标。

  认真执行《森林法》、《福建省林业厅关于完善采伐指标“三公”分配工作的通知》(闽林政[2015]36号)、福建省人民政府关于下达“十三五”期间年森林采伐限额的通知》(闽政文〔2016〕103号)等有关林业法律、法规和政策规定,依法依规开展采伐指标分配工作。

  2020年我县以年度蓄积采伐限额作为控制指标,因此我县2020年各采伐类型的指标按照“十三五”期间年森林蓄积采伐限额的各分项限额指标来控制,安排全县2020年度人工商品林林木采伐蓄积量指标17万立方米,其中乡镇主伐皆伐蓄积量指标共下达12万立方米,占安排总量的70.6%。乡镇主伐皆伐蓄积量指标以桉树皆伐占70%、非桉树林木皆伐占30%比例进行分解。

  县级预留蓄积量指标3万立方米,占安排总量的17.6%。1、用于自然灾害、电力线路建设及安全维护、项目建设、林区安定稳定等非正常木材生产的林木采伐需要;2、用于非重点生态区位桉树渐伐、人工用材林择伐等需要,在保证完成覆盖率等约束性指标情况下以县为单位做总量控制。3、用于平衡因伐区采伐设计界限清楚而增加的蓄积量。4、用于追加因桉树改造采伐指标不足等乡镇指标需要。5、用于全县面积10亩及以下的巨尾桉人工商品林采伐指标。

  ㈢县生态国有林场、莆田绿高林业有限公司(原亚太林业莆田有限公司)主伐皆伐蓄积量指标

  安排主伐皆伐蓄积量指标县生态国有林场1万立方米,莆田绿高林业有限公司(原亚太林业莆田有限公司)1万立方米,共占安排总量的11.8%。

  1、主伐皆伐蓄积量指标根据各乡镇、场现有森林资源建档达到国家《森林采伐更新管理办法》中《用材林主要树种主伐年龄表》规定的主伐年龄可伐资源量占全县的份额权重进行分配。2、其它采伐类型指标包括抚育间伐、低产低效林改造、其他采伐等蓄积量指标,因上级下达数量少,以县为单位做控制,当采伐申请数量少于全县控制数时,按采伐申请量进行分配;当采伐申请量多于全县控制数时,通过随机抽签排序(顺序号由小到大)确定采伐伐区。3、自然灾害、电力线路建设及安全维护、重要项目建设等非正常木材采伐指标及渐伐、择伐以及10亩以下巨尾桉商品林采伐等林木采伐指标使用不参加乡镇抽签排序,在排除林木纠纷及法律和法规规定不能采伐的情况下立即进入办理采伐许可证办理程序。

  以下达各乡镇(街道)的蓄积限额数量进行分配,截止至规定书面申请收件日止采伐申请数量少于控制数时,按采伐申请量进行分配;当采伐申请量多于控制数时,通过随机抽签排序(由小到大)确定采伐伐区。

  1、采用电脑或手工随机抽签方式,以300立方米为一签,抽取申请小班的采伐顺序号(由小到大)。依据抽签采伐顺序和伐区设计蓄积量分配采伐指标。

  3、申请桉树采伐后树种改造的,业主与镇村签订桉树树种改造合同后,可直接用本乡镇(街道)采伐指标,无需参与抽签排序;乡镇(街道)桉树树种改造采伐指标不足部分由县林业局调剂解决及向上级争取追加。

  4、对2018、2019年度已办理采伐证并且承诺或签署协议桉树采伐后树种改造的,但实际上仍培养该伐区地块桉树下一代林分的不予安排林木采伐指标,直至该伐区地块桉树改造后才能予以安排2020年度采伐指标。

  ㈢县生态国有林场、莆田绿高林业有限公司及自主编限单位赖店东溪林果场采伐指标分配

  县生态国有林场、莆田绿高林业有限公司根据县下达的采伐指标自行安排木材生产,桉树采伐后要求做树种改造。已编限单位赖店东溪林果场按“十三五”编限下达的年度指标自行安排木材采伐,在饮用水源水库一重山范围内桉树要求进行树种改造。

  各乡镇人民政府(街道办)应采用告示、电视、会议等形式进行宣传,告知2020年度需申请林木采伐的林权单位(个人),于2020年3月30日前向林木所在地乡镇人民政府提交书面采伐申请书。

  1、需要采伐林木的林权单位,应在申请林木采伐规定的时间内,向林木所在地乡镇人民政府提交书面申请,登记本年度需要采伐的林权证、地点、建档班号等,逾期视为自动放弃本年度申请采伐权利。申请桉树采伐改造的还需提交与所在镇村签订的桉树采伐后树种改造合同。

  2、同一林权单位申请采伐小班的蓄积量超过300立方米时,可按两个以上伐区单位做申请,参与抽签排序。同一林权单位的相邻多个小班都达到采伐申请条件且蓄积量较少的,可合并为一个伐区单位申请。同一小班内相连的不同林权单位可合并申请。大于300立方米的申请伐区按倍数(四舍五入)确定参与抽签次数,小于300立方米的小班单独参与抽签抽中的按实际伐区设计蓄积量使用指标。

  申请人须提交采伐申请和合法的林木权属证明后,先由乡镇林业站将申请采伐小班是不是满足采伐条件进行初步审核,然后由各乡镇人民政府组织相关单位人员,对申请采伐权进行资格审核检查。审查内容有林权证是不是合乎法律有效、是不是真的存在《福建省森林采伐管理办法》规定的不得核发采伐证的情况、是不是真的存在林权纠纷、采伐所在小班是不是满足法律、法规、政策有关法律法规等。

  乡镇人民政府应将审查结果在乡镇、村公开栏依法进行公示,接受社会公众的监督。

  以乡镇为单位,对审核检查通过的申请主伐皆伐的小班,采用电脑或手工随机抽签,确定申请小班的采伐顺序。乡镇政府根据乡镇的采伐指标控制数和抽取的采伐顺序,把采伐指标落实到具体山头地块。

  天然商品林按国家规定停止商业性采伐,申请商业性采伐不能列入采伐指标排序。

  各乡镇应根据主伐蓄积量控制指标和抽签顺序号(由小到大)安排伐区。桉树商品林与其它树种人工成过熟商品林主伐蓄积指标实行分类控制。

  县林业局根据各乡镇的采伐蓄积量控制指标及电脑抽签顺序号(由小到大)办理采伐许可手续。为便利伐区设计和业主采伐界限清晰,每签伐区设计蓄积量允许增加不超过5%即15立方米以内,增加的蓄积指标数量从县预留的及有剩余的乡镇指标中平衡解决。

  需采伐林木的林权单位可自行聘请县林业局备案登记的伐区规划调查设计单位做伐区调查设计,并于2020年9月15日前将伐区调查设计书连同其他采伐申请材料同时提交林业站审核,逾期视为自动放弃采伐权。

  抽中的采伐小班只能在同一林权单位邻近的(指同一大班内或相连小班)小班进行置换,置换不能影响其他业主抽中小班的采伐权利。

  申请林木采伐一定要符合上级林业主管部门规定的采伐条件。伐区调查设计中,如发现申请采伐单位、采伐小班及其小班因子有重大差错,与事实不符或不符合有关采伐规定的采伐条件,本次申请采伐权、抽签顺序号作废。

  县林业局根据下达各乡镇(街道)及其他单位的采伐控制指标总量和各乡镇人民政府(街道办事处)安排的采伐小班蓄积量指标数,以交件的先后顺序进行收件,直至各单位指标用完为止。申请采伐单位应在2020年9月30日前到县行政服务中心林业窗口申请办理林木采伐许可证,逾期视为放弃本年度采伐权利。

  因桉树短轮伐期用材特性及桉树改造任务的落实需要,允许各乡镇(街道)桉树采伐指标不足时能够正常的使用非桉树采伐指标。

  县下达给各乡镇的采伐指标有效期截止时间为2020年9月30日,逾期未使用的采伐指标由县林业局根据全县使用情况统一调剂使用。

  仙游县林业局班子为森林采伐指标管理的领导机构,负责组织全县林木采伐指标分配和检查监督工作。县林业局资源管理站具体负责全县可伐森林资源数量统计,提出采伐指标分解方案呈报局领导班子研究确定后实施。各乡镇人民政府(街道办)要相应成立林木采伐指标分配领导机构,加强对林木采伐指标分配工作的领导,确保“三公”分配模式顺利开展。

  各单位要开展形式多样的宣传活动,积极宣传林木采伐指标分配的具体做法、意义,提升工作透明度、工作效率,依法保障人民的知情权、参与权、监督权,让广大群众了解、支持我县林木采伐指标“三公”分配工作。

  一是建立监督制度。采伐指标电脑自动随机抽取或手工随机抽取的分配过程由乡镇森林采伐指标管理领导小组成员邀请人大和政协代表、林权单位代表及纪检监察人员等进行现场监督。二是建立举报制度。向社会公布举报电线)。三是建立公示制度。各乡镇《申请采伐小班抽签结果一览表》和林木蓄积量指标季度使用数量进展情况按有关法律法规公示,接受社会公众监督。四是建立责任追究制度。对弄虚作假、以权谋私的,依照有关法律法规严肃处理。

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