天然资源部、国家林草局印发《告诉》以“三调”效果为根底进一步规范林地处理天然资源部、国家林草局印发《告诉》以“三调”效果为根底进一步规范林地处理

  《告诉》提出，坚持一致底图，规范林地处理。坚持疆土空间唯一性和地类唯一性，以第三次全国疆土查询(以下简称“三调”)效果为一致底版，以疆土空间规划及“三区三线”划定效果为根据，考虑地类来历的合理性、合法性，科学合理清晰林地处理鸿沟，规范林地处理，并据此编制新一轮林地维护运用规划。

  《告诉》清晰，严厉根据法令和法规方针规定，区别犁地上造林景象，施行差别化处理。一是“三调”为林地，实践归于在第2次全疆土地查询及后续年度土地改变查询效果中的犁地上，施行国家退耕还林或依照国家方针和规范建造的防护林和绿色通道等的，经当地各级天然资源主管部分与林草主管部分一起确认到图斑后，依照林地处理。二是“三调”为林地，不归于上述景象而归于在农人依法承包运营的犁地上种树的，经当地各级天然资源主管部分与林草主管部分一起确认到图斑后，根据有关要求，在尊重农人志愿的前提下，逐渐康复为犁地，林草主管部分无需处理林地审阅批阅、砍伐等手续，不归入林业监督法律。

  《告诉》提出，根据“三区三线”划定效果，区分前史节点，处理开垦林地问题。一是“三调”为犁地，实践归于《国务院关于维护森林阻止毁林开垦和乱占林地的告诉》(国创造电〔1998〕8号)印发曾经开垦国有林区、国有林场的国有林权证范围内的林地(湿地、草地)，依照犁地处理，不归入林业监督法律，产权归属及运营主体不变。二是“三调”为犁地，实践归于国创造电〔1998〕8号印发今后产生的毁林开垦，已划入犁地维护红线的，依照犁地处理，产权归属及运营主体不变；没有划入犁地维护红线的，经当地各级天然资源主管部分与林草主管部分一起确认到图斑后，依法依规依照林地处理。此类没有划入犁地维护红线的地块，触及建造占用运用时，按林地处理审阅批阅手续，无需执行犁地“占补平衡”。

  《告诉》清晰，暂时运用林地、林业直服设备占用林地及违法占用林地处理，应严厉执行现行法令规定。

  一是“三调”为非林地，实践为林草主管部分根据《森林法》已处理“暂时运用林地”或“构筑直接为林业生产运营服务的工程设备占用林地”批阅手续的，依法仍依照林地处理，暂时运用林地期满后一年内，用地单位或个人应当康复植被和林业生产条件，独自树立处理图层，由林草主管部分施行监管；实践为违法违规占用林地的，由林草主管部分施行监管，催促依法依规查办并执行整改。二是关于新产生的建造项目暂时运用林地、草地和林业直服设备占用林地的，根据《森林法》《草原法》处理暂时运用林地批阅、暂时运用草原审阅和林业直服设备批阅手续。优化批阅流程，对暂时用地只触及运用林地、草地的，由林草主管部分依法处理批阅(审阅)手续；触及林地、草地、犁地等地类混合的，由受理部分(天然资源或林草主管部分)牵头，别离依法处理相关批阅(审阅)手续后，由受理部分一致出具一个同意文件。各级天然资源和林草主管部分要加强和谐联动，依托暂时用地信息系统，及时同享暂时用地用林用草数据。

  《告诉》提出，依照一致分类规范，清晰灌木林地、宜林地、森林沼地等处理类型。调整园地、林地分类规范。完善国家特别规定的灌木林规范。完善查询监测机制。一起，及时来更新年度疆土改变查询和林草资源图有关数据，并将相关效果归入疆土空间根底信息渠道和全国疆土空间规划“一张图”来处理。(我国天然资源报 王中建)

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