乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务。在“千万工程”实施20周年之际，杭州市人大常委会制定的《杭州市乡村建设条例》（以下简称《条例》），经浙江省人大常委会批准，于8月1日起正式施行。

  7月31日，杭州市人大常委会召开新闻发布会，介绍《条例》主要内容和宣传贯彻情况。

  《条例》立足杭州市乡村建设，将适合使用的范围限定为城镇开发边界以外的乡村风貌提升、公共基础设施建设、农村住房建设、传统村落保护及其他相关建设管理活动。

  《条例》注重规划引领，明确了村庄规划编制要求，并规定历史背景和文化名村、传统村落、美丽宜居示范村、存在有保护价值的建筑群落的村庄和有一定规模新建、改建建筑的村庄，还应当编制村庄设计。

  在乡村公共基础设施建设方面，《条例》针对交通、水利、供水、污水、厕所、垃圾和物流等乡村基础设施，以及公共服务设施建设提出了具体要求。

  农村住房建设是乡村建设的焦点、难点问题。《条例》在建设用地、农房设计、农房施工、建房监管等方面都作了明确规定。比如，《条例》规定，村民在建设低层农村住房时，能委托建筑工程设计单位或符合国家、省规定的专业设计人员进行设计并出具施工图，也能选用农村住房设计通用图集中的设计图。

  “使用图集建设农村住房，一方面能符合村庄的空间布局、当地的建房规定、风貌要求，有利于提升村庄风貌，另一方面也能满足村民一些个性化需求且不收取村民费用。”杭州市人大常委会法工委负责人特别提及，农村住房设计通用图集仅限于建设低层农村住房时选用，即三层以及三层以下且不设地下室的农村住房。

  传统村落是散落乡村地区的“遗珍”。目前，杭州市有国家、省、市级传统村落166个。《条例》规定要建立体系化的传统村落保护制度，包括明确设立市级传统村落名录、传统村落保护发展规划编制要求、传统村落利用原则等。

  《条例》还根据乡村振兴促进法和《乡村建设行动实施方案》要求，从资产金额的投入、金融支持、用地指标、人才政策等方面规定了乡村建设保障措施。

  为推动《条例》全面有效实施，杭州市建委已经制定出台了第一批18个配套政策和技术标准，包括《杭州市农村自建房普遍的问题防控指南》《杭派民居风貌塑造技术导则》《城乡风貌智汇通平台建设技术导则》等，多个技术导则为全国首创。杭州市建委相关负责的人介绍，第二批20余个配套文件正在抓紧制定中，预计9月底前发布。

  乡村建设工匠是乡村建设的一支重要力量。“我们根据《条例》规定，制定完成了《杭州市乡村建设工匠承接小额工程的指导意见（试行）》，和《条例》同步施行，让技术好、有诚信的工匠钱袋子更鼓。”杭州市建委相关负责的人介绍，市建委持续推进乡村建设工匠专业技能培训，并制定出台《杭州市农村建筑工匠积分和评价管理暂行办法》，加快推进“土师傅”转型升级。截至目前，杭州市共有持证农村建筑工匠16390名，已全部纳入“农房建设智慧管家系统”管理。

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