日前，《广西加快油茶产业高质量发展三年行动方案（2023—2025年）》正式出台，明确了加快建设高产油茶林、加强良种壮苗培育、强化科学技术创新推广等重点建设任务，力争到2025年底，全区完成油茶新造林276万亩……3月7日，自治区政府新闻办举行广西加快油茶产业发展三年行动新闻发布会，进一步解读加快油茶产业发展的措施成效。

  油茶是广西历史悠久的传统产业，也是特色优势产业。自治区党委、政府对油茶产业一直高度重视，特别是2018年以来，深入贯彻落实习关于油茶产业发展的重要指示精神，出台了《广西壮族自治区人民政府关于实施油茶“双千”计划助推乡村产业振兴的意见》，组织实施“千万亩面积、千亿元产值”的油茶“双千”计划，加大政策支持力度，推动产业发展迈上新台阶。

  为顺利完成全区未来三年油茶生产任务，促进油茶产业高质量发展，助推乡村振兴和现代林业产业示范区建设，经自治区人民政府同意，自治区林业局与自治区发展改革委、自治区财政厅联合印发了《广西加快油茶产业发展三年行动方案（2023—2025年）》（以下简称《行动方案》）。

  《行动方案》内容包括总体要求、目标任务、总体布局、重点任务、保障措施五个部分。其中提出2023—2025年发展目标，即：国家下达给广西的“十四五”期间油茶生产任务基本完成，油茶“双千”计划目标基本实现，油茶种植规模迈上新台阶，油茶产业发展水平持续走在全国前列，油茶产业保障国家粮油安全和助力乡村振兴战略成效更加凸显，力争建成全国油茶产业高质量发展示范区。明确了加快建设高产油茶林、加强良种壮苗培育、强化科学技术创新推广、加快建设收储中心、推进产业示范园建设、培育新型经营主体、开拓油茶消费市场等重点建设任务。

  三年行动目标全面衔接国家下达广西的“十四五”时期生产目标和自治区油茶“双千”目标。从2023年开始，用三年时间新造油茶林276万亩，低改151万亩。“十四五”期间，全区完成油茶新造林总面积达331万亩以上，低产林改造207万亩以上，力争全区油茶林面积达到1152万亩，年产茶油达25.6万吨。

  在桂林市龙胜各族自治县马堤乡里市村努丹茶园，茶农在采摘油茶叶。吴生斌 摄

  依据油茶资源分布、适宜栽培土地、产业高质量发展、市场培育等基本情况和发展潜力，《行动方案》提出七项重点任务：

  一是加快建设高标准油茶林，着力扩大新造油茶高产林，大力实施低产低效林改造。

  二是加强良种壮苗培育，2023—2025年全区新增审（认）定广西油茶良种5个以上；到2025年，建设油茶保障性苗圃20个；确保2023—2025年全区油茶良种苗木供应总量达到2.2亿株以上，每年良种大苗供应量6000万株以上。

  2月7日，来宾某油茶示范基地开展低产油茶嫁接换冠香花油茶技术培训。李一民 摄

  三是强化科技创新推广，大力推广油茶高产高效栽培技术，提高机械化作业率，加快油茶系列产品的研发和生产。

  四是加快收储中心建设，到2025年，油茶核心发展区的每个县（市、区）分别建有相对规范的油茶收购交易市场。

  五是推进产业示范园建设，以柳州市为中心，以加工业为重点，引导建设一批现代产业示范园，到2025年，油茶核心发展区的设区市分别建有产业示范园1个以上。

  六是培育新型经营主体，即大力支持中小企业、专业合作社、种植大户等经营主体发展适度规模化、专业化油茶种植基地。到2025年，全区油茶类龙头企业达到10家以上，油茶专业合作社达到350家以上。

  答：《行动方案》提出了加强组织领导、保障种植用地、加强项目支持、加强金融支持、强化科技支撑、完善体制机制等六个方面的保障措施。重点介绍下保障种植用地和补助资金投入两个方面的情况。

  关于保障种植用地措施具体为，积极引导在未纳入耕地后备资源的荒山荒坡上种植油茶，不得占用耕地种植油茶。鼓励利用低效人工商品林地、疏林地、灌木林地、采伐迹地、火烧迹地、森林防火隔离带、电力走廊林带、房前屋后“四旁”地等各类非耕地国土资源种植油茶；鼓励结合第一轮退耕还林地林分结构调整、桉树种植结构调整改培油茶；允许依规将坡度较缓、土层较厚、不易产生水土流失、适宜种植油茶的二级国家公益林、地方公益林调整为商品林，用于种植油茶；允许对划为公益林的油茶林，采取带状更新、高接换冠等方式实施低产林改造；鼓励通过林地流转、合作造林、发放“碳票”等方式发展油茶；推广油茶与用材林树种、其他经济林树种、中草药等混交复合经营，拓展油茶新造林空间；允许将现状为油茶林的公益林调整为商品林，将油茶纳入森林监测统计范围，确保扩种、改造油茶不影响林地保有量。经营主体采伐用材林、松材线虫病疫区松树林、饮用水源保护区桉树商品林、低产低效经济林种植油茶的，优先安排采伐指标。对油茶生产任务量大、任务完成好的地区，自治区予以林地定额奖励。

  关于补助资金投入，统筹中央和自治区有关项目资金支持油茶生产，各地将确保下达的资金兑现到位。按照“先建后补、应补尽补”的原则，自治区对油茶新造林，按1000元/亩给予补助，分2年兑现到位；对油茶低产林抚育改造、截干更新，按600元/亩给予补助，分2年兑现到位。市县（市、区）通过乡村振兴产业高质量发展、本级财政投入等统筹安排资金，对油茶新造林，可按1000元/亩给予补助；对油茶低产林抚育改造、截干更新，可按100元/亩给予补助。油茶低产林更新改造、嫁接改造按新造林补助标准执行。鼓励各市县（市、区）科学制定涉农资金整合方案，充分发挥统筹整合财政涉农资金的优势，进一步提高补助标准，支持油茶产业高质量发展壮大。

  答：为了推动油茶“双千”计划的高效实施，广西全面加大油茶研发和科技推广应用工作力度，大力推行油茶良种造林、大苗造林，从种苗到栽培实现了“大苗大坑精肥”的新进步，油茶种植全面实现良种率、大苗率两个100%。全区油茶“双千”计划新造林面积、低产林改造面积、油茶籽产量、油茶产业综合产值和示范林最高单产等连年创新高，古老的油茶在八桂大地焕发出蓬勃生机。

  广西现有国家或自治区审（认）定的油茶良种31个，特别是近年认定的香花油茶良种具有生长快、抗性强、产量高等特点，适宜高温、干旱的气候环境，亩产油量超过100公斤。2016年以来，全区油茶产量测定林分鲜果产量至2021年提高了近3倍，6年来年均增长约31.6%。

  得益于广西全面提出并实现新造林100%良种、100%使用2年生以上大苗、100%花果苗，大力推行“大苗大坑精肥”种植技术，油茶造林实现了高产、早产，推动油茶经营由粗放化向精细化转变。油茶“双千”计划实施以来，至2022年底，全区累计新造油茶林202万亩、改造低产林180万亩，2018-2022年五年的油茶新增面积比之前20年的新增面积还多。

  全区还推行“公司+合作社+农户”和基地带动贫困户、村级集体经济发展模式，创建规模化种植、标准化生产、集约化经营、融合化发展的“高产高效”示范基地420多个、30多万亩。积极探索“一亩山万元钱”专项行动，推广油茶复合经营模式，采取油茶林下种植中草药等，实现主导产业多次增值、多重收益。全面实施专业化托管服务，13家自治区直属国有林场每个建立1000亩以上油茶低产林改造托管服务示范基地，带动农民群众搞油茶低改。