交通管理是城市文明形象的展示，更是一个地方社会治理能力和水平的具体体现。安康城区摩托车电动车近几年来爆发式增长，造成上下班高峰时交通拥堵。汽车和行人被摩托大军包围导致寸步难行，交通事故时有发生。在创建全国文明城市过程中，作为帮扶社区的一名志愿服务者，曾多次参与文明交通劝导工作。通过亲身体验，发现安康城区的道路交互与通行管理存在以下问题：

　　摩托车电动车未在规定的车道内行驶，未开启行驶转向指示灯，随意变换车道；摩托车电动车载人过多且行驶速度过快，随乘人员不戴头盔现象屡有发生；摩托车电动车驾驶员行驶过程中，交叉路口未能按交通信号灯行使，闯红灯问题多；摩托车电动车随意乱停乱放，不在划定的停车点位停车，甚至占用人行道及消防通道；各个小区内摩托车电动车停车点位严重不足，楼道内乱停乱放、空中飞线充电现象极为普遍且屡禁不止，给小区安全管理带来了隐患；行人过马路不走斑马线，闯红灯现象比较普遍。

　　原因分析：摩托车电动车数量增长过快，严重超过了城市道路交互与通行承载能力；驾驶员安全意识淡漠，未能自觉遵守交通法规；存在侥幸心理，省时间嫌麻烦不佩戴头盔或佩戴不正确；一些特殊行业人群，骑车人员为多跑几单业务、在规定的时间送达目的地，行驶过程中速度加快、随意闯红绿灯，增加了安全风险隐患。相关管理规定未能严格实施，监管查处力度不够，导致执行力差；市民交通安全意识和文明行为意识有待提高。

　　1.提高认识。各有关部门要从保护人民群众生命财产安全，保障城市交通畅通有序，提高市民素质和安康城市形象，创建全国文明城市和建设和谐幸福安康的高度来认识加强对摩托车、电动车和行人交通管理工作的重要性，切实肩负起加强管理的职责。

　　2.加强教育。要对广大摩托车、电动车驾骑人员和行人进行文明出行、安全出行，自觉遵守交通法规的宣传教育，逐步使广大市民养成见红灯就停车、停步，各行其道，自觉戴头盔，不超速，不抢道，不违章带人的良好交通习惯，做一个文明市民。可以经常组织媒体，特别是电视媒体上街抓拍市民违反交通法规的行为予以曝光批评，并通报其所在单位加强管理。

　　3.加强监管。交管部门要针对安康城区道路交互与通行承载能力，合理确定和控制安康城区摩托车电动车的增长数量，防止过快增长。对达到有效期或报废期限的车辆要禁止其上路，强制予以报废回收处理。要研究出一套针对摩托车、电动车驾骑人员和行人的管理办法，加大街道管理和查处力度。查处应坚持以批评教育、现场纠正为主，罚款为辅的原则。对于个别不听交警劝导，甚至与交警发生冲突的行为，能够最终靠媒体和网络进行曝光批评。

　　4.追究责任。在摩托车、电动车驾骑人员和行人因自身违法违章而发生交通事故时，不能一味地让汽车驾驶员或车主来承担相应的责任和赔偿，而要追究他们的违法违章责任，付出相应的违法违章代价，以起到惩戒的作用。

　　您提出的《关于加强对安康城区摩托车、电动车和行人交通管理的建议》收悉，现答复如下：

　　您的提案是市政协五届二次会议重点提案，督办领导是市政府副市长、市公安局局长张广东。张广东副市长格外的重视提案答复工作，多次深入市区公安交管部门实地了解察看中心城区摩托车电动车交通管理工作及安全头盔佩戴情况，要求公安交管部门认真研究，拿出过硬举措，全面加强安康城区摩托车、电动车和行人交通管理工作，全方面提升城市道路交互与通行管理上的水准，真正让广大市民群众和委员满意。

　　针对您提出的加强安康中心城区摩托车、电动车和行人交通管理的四项建议，公安交管部门以汉滨、高新为重点，因地制宜出台了一盔一带“4+N”工作法、乱停乱放“七个一律”等管理举措，经过持续整治安康摩托车、电动车头盔佩戴率连续多年全省考核排名第一，安康交警群众满意度测评满意率为99%，位居全省第一。主要做了以下工作：

　　一是持续提升对摩托车、电动车和行人交通管理工作重要性的认识。摩托车、电动车和行人是道路交互与通行管理的重点对象，近年来，随着经济社会快速的提升，安康摩托车、电动车保有量成倍增长，管理难度也随之剧增。摩托车、电动车乱停乱放、不戴头盔、逆行、闯红灯、行人随意翻越护栏、违反信号灯等行为时有发生，产生了很多不稳定、不安全因素，涉及摩托车、电动车的交通事故时有发生，给广大群众出行带来了困扰，加强上述两类车管理的呼声也慢慢变得强烈。但是作为群众日常出行使用率最高、最便宜、最便捷的交通工具，有其存在的价值和现实需求，那么在管理工作中我们公安交警部门在坚持以人民为中心的基础上，必须要寻求法律效应和社会效应的统一，不能搞“一刀切”，一禁了之和以罚代管，要以久久为功的心态去抓、去管。为了厚植文明出行理念，减少摩托车、电动车和行人不文明出行行为，我们结合创文和秩序管理工作，由市创文办主抓，各责任单位各负其责，每月组织文明交通志愿者，在汉滨、高新20个主要交通路口，针对摩托车、电动车交通违法和行人闯红灯、随意横穿马路、跨越护栏，不走斑马线等易发多发交通违背法律规定的行为开展文明交通劝导活动，常态化提醒广大道路交互与通行参与者要关注交通、维护交通，切实在思想行动上筑牢践行文明交通人人共建、交通文明人人共享的理念。

　　二是持续加强摩托车、电动车和行人交通安全宣传教育。交通安全作为意识形态领域的重要范畴，做不到一劳永逸，必须要时时提醒，常抓不懈，通过不断在视觉、感官等方面的刺激引起思想认识的共鸣，进而让被动执行转变为主动遵守，不然就很容易陷入一抓就紧、一放就松的困局。为了持续提升广大交通参与者的交通安全意识，全市各级公安交管部门都设置有专职宣传教育部门，而且我们还把“边执法边教育”要求落实到每一个科所队和民辅警，力争做到人人都是交通安全宣传员。同时不停地改进革新宣传教育模式，探索推行的整治一盔一带“4+N”人性化执法、夜市交通安全“花式”喊话提醒、五进宣传（进企业、进学校、进驾校、进社区、进农村）、大曝光、大直播等做法成效明显、群众认可度高，最明显的变化是要求安康中心城区摩托车、电动车戴头盔，从2019年的一场整治头盔攻坚战开始，彻底改变了安康中心城区群众骑乘摩托车佩戴头盔的认识，现在骑乘佩戴安全头盔基本慢慢的变成了了行动自觉。不断整合宣传教育资源，线下我们每个大中队都有宣传教育场所、展板、海报、横幅等，线上我们有官方“两微一端”、抖音等平台，定期推送宣传教育资料、交通安全知识、曝光重点交通违法，此外我们还分别在汉江公园、高新公园建成了首个交通安全教育主题公园，在旬阳建成了道路交互与通行安全主题教育基地。在统一行动中我们还要求媒体记者随警作战，提升影响力和威慑度。近几年安康道路交互与通行安全宣传教育工作在总队考核排名中持续位于前列。今年上半年，支队、汉滨、高新大队累计开展宣传教育活动15场次，曝光典型案例42例，推送新媒体信息1200余条、利用交管12123短信平台推送提示短信6万余条；开展大直播活动4次；组织媒体记者随警作战7次；制作各类宣传横幅、展板、海报300余幅，开展“五进”宣传活动420场次，开展主题宣传活动132场次。

　　三是持续加强摩托车、电动车和行人交通监管。在创文未开始之前，安康中心城区就已经着手推行机非分离管理举措，在主要路段、路口安装80余个电子警察提醒摩托车、电动车走非机分离车道；利用行人智能过街系统，提醒行人主动遵守交通信号灯。创文开始以后，针对摩托车、电动车、行人不遵守交通信号灯问题，我们结合18个堵点治理和20个主要路通秩序标准化建设，联合城管、住建部门增设了机非分离护栏、中央隔离护栏和智能红绿灯等设备，减少行人、非机动车随意穿插、逆行行为。同时充分依托缉查布控和智能交通系统、网上网下一体化以及路面查处与视频巡查相结合的勤务机制，以电动车闯红灯、乱穿乱闯、逆向行驶，机动车随意变更车道、随意穿插等不文明、致堵致乱行为为重点，持续开展周期性集中整治和短、平、快突击整治。

　　四是持续加强摩托车、电动车交通违法责任追究。近年来，我们针对摩托车、电瓶车违反“一盔一带”规定、行人违反交通信号灯等情节轻微的交通违背法律规定的行为和不文明行为推行“4+N”工作法，即：依托马路学堂现场开展学法、集赞、劝导、罚款等人性化教育处罚，让群众在降低抵触心理的前提下乐于认识错误并积极改正。在整治机动车、非机动车违停工作中出台了“七个一律”工作制度，（即该拘留的一律拘留、该收缴的一律收缴、该报废的一律报废、该吊销的一律吊销、该暂扣的一律暂扣、该记分的一律记分、该罚款的一律罚款），通过严查严管引导驾驶人自觉遵法守规，争当文明交通的践行者。此外，对违反“一盔一带”、文明礼让和违法停车行为人，在保证信息安全的情况下定期在媒体公开曝光，企业和事业单位公职人员、党员干部同步抄告市创文办和所在单位，倒逼党员干部和公职人员率先垂范、以身作则。

　　下一步，公安交管部门将持续坚持人民至上工作理念，不断探索工作方法，总结好的做法，努力把工作做到精致、极致，向广大市民群众交上一份满意答卷。