认真贯彻全区交通工作会议和全区运输综合执法工作会议精神和部署要求，以深化交通强国宁夏试点任务为目标，以构建现代交通执法体系为抓手，全面落实“两个市场监管办法”，综合运用“预防、日常、专项、重点、信用”五种监管手段，加强事中事后监管，严格规范文明执法，强化勤务服务保障，维护安全稳定秩序，

　　（一）持续推进素质能力提升三年行动。制定《2023年度固原市交通运输综合执法素质能力三年提升行动工作方案》，聚焦年度重点，巩固基层基础。一是深化大学习。聚焦交通运输法律和法规规章和“两个市场监管办法”，采取线上、线下相结合方式，组织集中学习20余场次，执法大讲堂6期，执法微课堂4期，送课下基层6场次，旁听庭审1场次，参加各类行政执法培训30余人次，完成法宣在线、交通运输执法线上答题指标，学法考试通过率100％。二是强化大练兵。组织学习《交通运输行政执法人员风纪规范》，观看现场和视频演示，进一步规范执法人员着装、仪容、用语。邀请军分区、武装部、消防支队教员现场教学，分层分类开展军事队列、交通指挥手势、军体拳等科目训练，累计举办风纪学习3场次，军事训练10场次。三是优化大比武。抽调市、县50名执法人员组成方阵，集中1周时间开展军事队列、案卷制作、知识答题训练，参与全区执法大比武。组织案卷评审5次，评查案卷62份，梳理年度执法典型案例7例，上报信用案例6例。四是突出大展示。联合开展“执法宣传服务月”、“路政宣传月”、“安全生产宣传月”等活动。接受市法治政府建设领导小组50家单位检查，观摩打非治违模拟演练和重点营运车辆动态监控、“双随机、一公开”演示。开展“执法开放日”活动，向“两代表一委员”、社区、乡镇代表宣传交通执法工作。依托宁夏日报、宁夏法制报、固原日报、固原发布等平台编发各类法治类信息21篇。

　　（二）深入开展现代交通执法体系试点。深化交通运输综合执法改革，成立市局主要负责人为组长工作领导小组，制定《打造现代交通执法体系试点实施方案》，印发《行政执法监督检查记录手册（试行）》，修订《固原市交通运输综合执法支队制度汇编》43项。完善“一单两库一清单”，梳理市级交通执法清单197条（行政处罚163条，行政强制23条，行政检查11条），健全执法主体名录库信息137条、执法人员名录库信息61条、执法事项信息62条。梳理轻微违背法律规定的行为依法免予处罚高频事项监管清单37项（其中，公路水路建设市场12项、运输市场25项），办理纾困包容免罚案件216起、轻微处罚案件12起。推进市级交通运输8 类 53 项政务服务事项全部进驻市政务大厅办理，进驻人员11名，设置窗口7 个，日办件量200 余件次，推行包容审慎执法，办理包容免罚案件102起。调整科级干部9 名，晋升非领导职务 4 名，新录用法律、交通运输类本科人员 7 名充实执法一线。建成交通执法指挥调度室，采购执法车辆云平台6套，多功能执法记录仪20台，统一20名执法辅助人员服装，完善夏、冬季执法安全警示服168套。

　　（三）扎实开展交通运输综合执法“蝶变”行动。落实“两个市场监管办法”，运用五种监管手段，立足源头监管和联合执法，累计行政处罚154起71万元。一是开展出租车市场专项整治。对出租汽车企业不落实责任、车辆车容车貌不整、车辆违规运营等行为进行专项整治，累计组织驾驶员学习42场次，约谈企业14场次，检查出租车1129辆次，查处违规经营87起，实施暂扣出租车45辆，资格证扣分36起，行政立案22起，处罚金额1.1万，集中曝光两批37起。二是开展机动车维修市场专项整治。严厉打击非法改装机动车、超越范围维修、二级维护造假等非法行为，累计发放《汽车维修行业安全管理告知书》180余份，应知应会彩页200份，排查整改安全风险隐患281条，督促完善备案47家，联合环保部门督促整改违反相关规定的行为1起，纠正露天作业对环境造成污染3起，立案查处1起。三是开展重大事故隐患排查和重大风险防范化解2023专项行动。集中宣贯解读部、厅政策6场次，印发《判定标准》和《检查手册》800余本，排查企业109家次，判定整改重大隐患2起。四是开展“两客一危一货一面”专项整治。深刻吸取“5.21”道路交通事故教训，累计检查企业114家次，下发整改通知书50份，排查整改一般隐患288项，完成“两类人员”考试3场次合格99人，从业人员资48场次，发放从业人员资格证8864本。五是开展涉燃气安全专项整治。认真落实自治区委十三届四次全会和市委五届八次全会精神，深刻吸取“6.21”燃气事故教训，集中宣贯会议文件精神24次，排查整改涉燃气隐患256项，整改非法“油改气”出租车44辆、客运班车24辆，注销燃气公交车20辆，重新上线检测涉燃气危险化学品运输车15辆。排查整改8辆农村客运车辆与行驶路线等级匹配问题，整治原州区农村公路沿线处“马路市场”，实现“三查一询”信息化管理。六是开展重点营运车辆动态监控专项整治。排查整改问题隐患36项，下发整改通知书3份，下发检查通报1份，标注危险源1200处。七是开展道路运输安全生产明显问题集中整治“百日行动”。通过道路运政管理信息系统比对10年以上重载货车1144辆，对车辆制动、转向、灯光等核心部件技术状况做排查整改，对48辆老旧车辆责令退出道路运输市场。联合公安交管部门警示约谈2场次51家货物运输企业，检查客运车辆共720辆次，查处非法违规经营行为共2起。八是开展“普拉危”专项整治。认真落实《自治区交通运输厅转发自治区道路交互与通行安全委员会办公室关于切实加强危化品销售及运输安全监管的通知》精神，联合公安交警、应急、工信、管委会对涉事危化品生产企业、承运企业、车辆做全面检查，对重点区域和路段进行布控，对违反法律法规经营行为全部严惩，立案3起，处罚金额30万元。九是强化农村公路执法监管。开展路政巡查94次，巡查里程2944公里，排查整改安全风险隐患18处，下发整改通知书4份、隐患抄告函1份、隐患处置提醒函1份，查处涉路施工案件2起，罚款20000元。十是强化农村公路工程质量监管。开展农村公路工程建设领域执法检查28次，工程实体抽检835点（组），涉及项目27个，涉及实施工程单位19家、监理单位10家。排查整改质量安全风险隐患96处，查处工程质量案件4起，处罚8万元。十一是常态化开展道路运输“非法营运”治理。与高速交警、地方交警、执法分局建立联勤联动机制，严查“两站一场”、高速公路出入口、城市商圈、校园、景点周边等重点区域非法营运行为，累计查处56起，处罚23.9万元。十二是常态化开展超限超载治理。公示货运源头企业12家，联合公安交警、执法分局入企检查配载90余次，联合治超30次，检查货运车2019辆，查处超限车16辆，卸货491.57吨。

　　（四）扎实开展执法领域明显问题专项整治。制定工作方案，成立工作专班，聚焦五方面问题，开展谈心谈线场次，通过排查“12345”和“12328”投诉、深入运输企业征集、发放调查问卷征集、有关部门移送转办、督察检查反馈、单位自查等方式，征集梳理汇总问题线条（其中，执法方式简单僵化4条，执法不规范6条，执法粗暴19条，执法“寻租”5条，别的方面11条），全部纳入整改清单，明确责任时限和责任人，分类分层整改。对问题整改实施责任倒查，纠正执法行为8起，谈线份。抓好长效机制建设，健全“12345”和“12328”热线投诉处理机制，注重问题线索发现和处理，避免处理简单化和无效化。建立《交通行政处罚案件回访制度》，强化执法监督，落实说理式执法要求，减少行政违背法律规定的行为重复发生。

　　一是交通执法立案处罚有新提升。今年无论是立案率、处罚率相较往年都有突破。维修、驾培、公路质量、路政执法等领域立案都实现了零的突破，执法立案覆盖全行业监督管理领域。累计行政处罚154起73万元，无论从案件起数还是处罚额度方面看，相较往年都有较大增长。二是出租车专项整治有新成效。一把手市长亲自挂帅，依法依规化解出租车行业深层次矛盾和问题，一方面统筹调整出租车运价，降低天然气价格，合理控制共享自行车数量，优化出租车保险、二级维护、管理费等，另一方面压实出租车企业主体责任，强化从业者职业素养，加大执法检查力度，严惩违反法律法规经营行为。行业服务意识提升，运营秩序明显好转。三是“普拉危”专项整治有新突破。实现了与公安交警、应急管理、工信等多部门联合执法，对涉事危化品生产企业、承运企业、车辆“一案三查”，对宁夏金昱元广拓能源有限公司处以12万元罚款，宁夏盈盛工贸有限公司处以15万元罚款，涉事车辆所有人处以3万元罚款，违法人移交刑事处理，起到震慑效应。

　　一是法治意识有待加强。对“两个市场监管办法”学习还不够扎实，运用还不够熟练。二是执法水平有待提升。执法人员素质能力还不够高，执法规范化程度有待加强，案卷制作还不够熟练。三是行政执法“三项制度”落实不够全面。执法人员主动亮明身份意识不强，全过程记录还不够规范，重大案件集体讨论不够充分。四是信息化水平还较低。未能有效实现与地方有关部门信息共享，依托大数据分析提升执法治理能力方面欠缺，执法办案信息化，执法监督实时化、执法调度可视化建设滞后，电子技术取证方面欠缺，尤其是在精准打击违反法律法规行为方面执法效率低。

　　一是深入开展学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想主题教育，突出学习贯彻习法治思想，强化法治思维，践行为民服务，推进主题教育取得实效。二是深化交通执法改革。贯彻落实区、市精神，精准把握交通执法队伍定位，推动由数量规模向质量效能转变，加快形成权责统一、权威高效、监管有力、服务优质执法体制。三是推进《提升行政执法质量三年行动计划（2023－2025）》，落实6个方面重点任务和17项具体措施，全方位推进交通执法规范化、制度化、体系化。四是提升交通执法信息化建设，加快交通运输行政执法综合管理信息化系统前端建设，搭建指挥调度平台，完善移动执法终端使用，全方面提升“互联网＋交通执法”水平。五是强化交通运输安全监管。推进“百日行动”，加大《判定标准》宣贯解读，建立健全双重预防机制，有效遏制重特大事故。

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