答：天然资源部、农业乡村部、国家林业和草原局《关于严厉犁地用处控制有关问题的告诉》（天然资发[2021]166号）清晰：一般犁地用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料出产;在不损坏犁地耕作层且不形成犁地地类改动的条件下,能够适度栽培其他农作物。

  答：天然资源部、农业乡村部、国家林业和草原局《关于严厉犁地用处控制有关问题的告诉》（天然资发[2021]166号）清晰：永久基本农田首要（提示：不是“只能”)用来栽培粮食作物，特别是保证稻谷、小麦、玉米三大谷物的栽培面积。假如现在栽培的是棉、油、糖、蔬菜等非粮食作物的，能够保持不变。栽培粮食作物的，要求每年至少栽培一季粮食作物，可采纳粮食与非粮食作物间作、轮作、套种的土地使用办法。使用永久基本农田展开稻渔、稻虾、稻蟹等归纳立体种养，应当以不损坏永久基本农田为条件，沟坑占比要契合稻渔归纳种养技术规范公例规范。

  答：《国务院办公厅关于坚决阻止犁地“非农化”行为的告诉》（明电〔2020〕24号）规则：一是阻止违规占用犁地美化造林。二是阻止超规范建造绿色通道。三是阻止违规占用犁地挖湖造景。四是阻止占用永久基本农田扩展天然维护地。五是阻止违规占用犁地从事非农建造。六是阻止违法违规批地用地。

  答：天然资源部、农业乡村部、国家林业和草原局《关于严厉犁地用处控制有关问题的告诉》（天然资发[2021]166号）提出：一是不得在一般犁地上挖湖造景、栽培草皮。二是不得在国家赞同的生态退耕规划和计划外私行扩展退耕还林还草还湿还湖规划。三是不得违规超规范在铁路、公路等用地红线外,以及河渠两边、水库周边占用一般犁地种树建造美化带。四是未经赞同不得占用一般犁地施行疆土美化。五是未经赞同工商企业等社会本钱不得将经过流通取得土地经营权的一般犁地转为林地、园地等其他农用地。

  答：天然资源部、农业乡村部、国家林业和草原局《关于严厉犁地用处控制有关问题的告诉》（天然资发[2021]166号）提出：一是阻止占用永久基本农田展开林果业和挖塘养鱼。二是阻止占用永久基本农田栽培苗木、草皮等用于美化装修以及其他损坏耕作层的植物。三是阻止占用永久基本农田挖湖造景、建造美化带。四是阻止新增占用永久基本农田建造畜禽饲养设备、水产饲养设备和损坏耕作层的栽培业设备。（引荐阅览：什么景象可占用和调整永久基本农田）

  答：依据天然资源部、农业乡村部、国家林业和草原局《关于严厉犁地用处控制有关问题的告诉》（天然资发[2021]166号）的规则，一是经国家赞同施行的退耕还林还草还湿还湖，应当在“三调”底图和年度疆土改动查询结果上清晰施行方位，带方位下达退耕使命；二是经赞同施行的疆土美化，应当在“三调”底图和年度疆土改动查询结果上清晰施行方位；三是确需在犁地上建造农田防护林的，应当契合农田防护林建造相关规范，建成后，到达疆土查询分类规范并改动为林地的,应当从犁地面积中扣除。（引荐阅览：去哪种树，什么地不能随意种树？）

  答：依据2021年11月29日天然资源部办公厅印发的《天然资源部办公厅关于展开2021年违法违规占用犁地要点问题整治的告诉》（天然资办函[2021]2206号）要求，在国家赞同的生态退耕规划和规划外私行退耕还林还草的，要整改康复为犁地，违规占用犁地及永久基本农田造林，不予核实造林面积、不享用财政资金补助方针。

  答：依据天然资源部办公厅《天然资源部办公厅关于展开2021年违法违规占用犁地要点问题整治的告诉》（天然资办函[2021]2206号）要求，对占用永久基本农田栽培苗木、草皮等用于美化装修以及其他损坏耕作层植物的，要整改康复为犁地。已破坏栽培条件的，还应处以罚款，涉嫌犯罪的，要移交司法机关追查刑事责任。（引荐阅览：犁地上能够种草皮吗）

  答：严厉控制铁路、公路两边用地规划以外美化带用地批阅，路途沿线是犁地的，两边用地规划以外美化带宽度不得超越5米，其间县乡路途不得超越3米。不得违规超规范在铁路、公路等用地红线外,以及河渠两边、水库周边占用一般犁地种树建造美化带。阻止占用永久基本农田建造美化带。

  答：应严厉依照有关规则处理建造用地批阅手续，其间触及占用犁地的有必要做到占补平衡。

  答：依据天然资源部办公厅《天然资源部办公厅关于展开2021年违法违规占用犁地要点问题整治的告诉》（天然资办函[2021]2206号）要求，对违规在铁路、公路两边用地规划外以及在河渠两边、水库周边占用犁地及永久基本农田超规范（县乡路途不得超越3米，铁路、国道省道不得超越5米）建造美化带、绿色通道的，要整改康复为犁地；对未经赞同占用永久基本农田建造绿色通道的，要整改康复为犁地。

  答：阻止以河流、湿地、湖泊管理为名，私行占用犁地及永久基本农田挖田造湖、挖湖造景。不得在一般犁地上挖湖造景，阻止占用永久基本农田挖湖造景。禁绝在城市建造中违规占用犁地建造人工湿地公园、人工水利景象。

  13.对违法违规占用犁地挖田造湖、挖湖造景以及在城市建造中违规占用犁地建造人工湿地公园、人工水利景象的，应怎样整治？

  答：依据天然资源部办公厅《天然资源部办公厅关于展开2021年违法违规占用犁地要点问题整治的告诉》（天然资办函[2021]2206号）要求，要依法依规严肃查处。对占用的犁地及永久基本农田，要康复为犁地、消除违法状况。的确无法康复的，有必要依照有关规则执行犁地占补平衡、补划永久基本农田的要求，保证犁地总量不削减、质量不下降。

  依据《国务院办公厅《关于坚决阻止犁地“非农化”行为的告诉》》（明电〔2020〕24号）的规则，对规划区内的，还应契合疆土空间规划，依法依规处理建造用地批阅和规划答应手续。

  答：2021年11月27日，天然资源部、农业乡村部、国家林业和草原局印发的《关于严厉犁地用处控制有关问题的告诉》（天然资发[2021]166号）规则，除国家安排的生态退耕、天然灾害损毁难以复耕、河湖水面天然扩展形成犁地永久吞没外,犁地转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设备建造用地的,应当经过统筹林地、草地、园地等其他农用地及农业设备建造用地整治为犁地等办法,补足平等数量、质量的能够长时间安稳使用的犁地。（引荐阅览：犁地“进出平衡”方针全解）

  答：依据国家相关规则，对占用犁地从事非农建造的，要求执行“占补平衡”；对犁地转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设备建造用地的，施行“进出平衡”。（引荐阅览：犁地“进出平衡”与“占补平衡”有啥差异？）

  答：由县级人民政府安排编制年度犁地“进出平衡”总体方案,清晰犁地转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设备建造用地的规划、布局、时序和年度内执行“进出平衡”的安排,并安排施行。“进出平衡”首先在县域规划内执行,县域规划内无法执行的,在市域规划内执行;市域规划内仍无法执行的,在省域规划内统筹执行。对未能到达犁地“进出平衡”的区域，或许犁地丢失数量较大的区域，将暂停新增建造用地批阅。（引荐阅览：犁地“进出平衡”是怎样回事儿？）

  答：2022年5月10日，国家林草局天然资部农业乡村部印发的《关于加强农田防护林建造管理工作的告诉》（林生发〔2022〕65号）提出：农田防护林建造要严厉执行犁地年度“进出平衡”，其间触及将犁地变为林地的，应当从犁地面积中扣除，补足平等数量、质量的能够长时间安稳使用的犁地，不能补足的不得进行建造。的确难以躲避少数永久基本农田的，应当经过土地收拾复垦开发，在项目区内予以补足；难以补足的，县级天然资源主管部门要在县域规划内同步执行补划使命。

  18.在犁地上施行疆土美化、农业设备建造以及工商本钱将流通的犁地转为其他农用地的，应怎样处理？

  答：占用犁地施行疆土美化(含美化带),将犁地转为农业设备建造用地,将流通给工商企业等社会本钱的犁地转为林地、园地等其他农用地的,触及乡村集体土地的,经承揽农户书面赞同,由发包方向城镇人民政府申报,其他土地由施行单位或经营者向城镇人民政府申报,城镇人民政府提出执行犁地“进出平衡”的定见,并报县级人民政府归入年度犁地“进出平衡”总体方案后施行。

  19.退出在本来的犁地上栽培的果树、植树造林的，是否能够申报占补平衡项目？

  答：将在平原区域原地类为犁地上栽培果树、植树造林的地块退出,康复犁地特点的，第2次全疆土地查询不是犁地的,新增犁地可用于占补平衡。

  答：天然资源部、农业乡村部、国家林业和草原局《关于严厉犁地用处控制有关问题的告诉》（天然资发[2021]166号）提出：关于2020年9月10日《国务院办公厅关于坚决阻止犁地“非农化”行为的告诉》(明电【2020】24号)和2020年11月4日《国务院办公厅关于避免犁地“非粮化”安稳粮食出产的定见》(国办【C2020】44号)印发之前，将犁地转为林地、草地、园地等其他农用地的应依据实践情况，保险审慎处理，不允许“简略化”“一刀切”，共同强行简略康复为犁地。两“告诉”印发后，违背“告诉”精力，未经赞同改动永久基本农田犁地地类的，应保险处置并整改康复为犁地；未经赞同改动一般犁地地类的，原则上整改康复为犁地，的确难以康复的。由县级人民政府共同安排执行犁地“进出平衡”。（引荐阅览：经济日报：保险处置犁地“非粮化”问题）

  答：2023年7月20日，中央财经委员会第2次会议着重：对违规占用犁地进行整改复耕要脚踏实地，尊重规则，维护农人利益，加强宣扬解读，恰当留出过渡期，按部就班推进。

  2023年6月13日，天然资源部印发的《关于在经济展开用地要素保证工作中严守底线号）要求：阻止不管果树处于盛果期、林木处于生长时间、鱼塘处于收成季等客观实践，强行拔苗砍树、填坑平塘。施行复垦复耕，要做到既依法依规，又入情入理，要充沛尊重农人志愿，依据实践情况恰当给予经济补偿，要留出必定过渡期，给农户和经营者合理准备时间。阻止不管农人志愿，在未与农户或经营者达到共同的情况下强制复垦复耕；阻止采纳硬性摊派使命、规则时限的办法，强行共同复垦复耕；阻止简略粗犷、不考究办法等各类损害大众合法权益的复垦复耕行为，坚决避免“简略化”“一刀切”。