三北工程中的“三北”，是指我国的西北、华北北部和东北西部，这里有八大沙漠、四大沙地和广袤的戈壁，是我国林草植被最稀疏、生态环境最软弱、生态产品最缺少的区域。三北区域森林掩盖率只要全国均匀水平的一半多点，却会集了全国84%的沙化土地、70%的水土丢失区。自20世纪60年代初到70年代末的近20年间，1亿亩土地沙漠化，近2亿亩农田遭受风沙损害，1.5亿多亩草场严峻退化，沙尘暴成为春季常态。北京、银川、兰州、西宁等地年均匀扬沙天数添加了2—27天，流沙还对交通安全构成严峻威胁，仅1977年内蒙古乌达至吉兰泰的铁路就因流沙堵塞构成脱轨或被逼泊车797次；宁夏水土丢失最严峻的区域单位面积每年丢失表土达3万吨，山西、陕西巨细水库因泥沙淤积每年丢失库容约5000万立方米和7000万立方米，黄土高原每年进入黄河的泥沙达16亿吨，下流河槽每年升高10厘米；三北区域农业出产长时刻处于广种薄收、薄收广种的恶性循环中，畜牧业出产停滞不前，村庄经济展开缓慢，1976年黄河中游水土丢失严峻的138个要点县粮食均匀单产仅129斤，人均收入39元。

  1978年5月，原国家林业总局有关专家向党中心提出了“关于营建万里防护林改造天然的定见”，时任国务院副总理的、等同志当即作出重要指示。原国家林业总局依据同志的指示精力，在深化调研和重复证明的根底上，编制了《关于西北、华北、东北风沙损害和水土丢失要点区域建造大型防护林的规划》，同年11月25日，党中心、国务院决议施行三北防护林体系建造工程（以下简称“三北工程”）。这项世界上最大的栽树造林工程建造期限长达73年，并对比世纪之交、建党百年、建国百年三个节点，区分为三个阶段、细分为八期工程。三北工程东起黑龙江宾县，西至新疆的乌孜别里山口，北抵北部边境，南沿海河、永定河、汾河、渭河、洮河下流、喀喇昆仑山，触及北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等13个省（区、市）以及新疆出产建造兵团的725个县，占我国陆地疆土面积的45.3%，规划造林使命为5.3亿亩，力求到2050年，工程区森林掩盖率前进到14.95%。

  工程建造依据党的执政理念改动和各时期社会经济展开需要，依照“防沙治沙、农田防护、水土坚持、水源修养、处理‘四料’（木材、燃料、饲料、肥料）”的初心和使命，脚踏实地调整工程建造思路。一期工程以农田草场防护、改进大众出产生活条件为建造要点；二期工程总结提出了建造生态经济型防护林体系的思维；三期工程坚持要点打破，区域展开；四期工程以防沙治沙为主攻方向；五期工程杰出规划化办理。至四期工程（2010年）完毕，工程建造取得了阶段性巨大成就。

  一是要点办理区的风沙损害得到有用遏止，沙化土地面积和沙化损害程度呈“双降”趋势。在东起黑龙江、西至新疆的万里风沙线万平方公里沙化土地得到办理，使1.5亿多万亩严峻的沙化、盐碱化草原、草场得到维护和康复。要点办理区域的风沙损害得到有用遏止，沙化土地和沙化程度呈“双降”趋势。工程区沙化土地面积初次呈现净削减，完结了由“沙逼人退”向“人逼沙退”的前史性改动。据监测效果表明，工程区有陕、甘、宁、青、蒙、晋、冀、黑等8省（区）沙化土地面积继续削减，减缩面积占全国的85.3%。要点办理的毛乌素、科尔沁两大沙地完结了根本性反转，已全面进入改造使用沙地的新阶段。

  二是局部区域的水土丢失得到有用操控，水土丢失面积和土壤腐蚀模数呈“双减”趋势。在以黄土高原为主的水土丢失区，营建水保林和水源修养林达1.08亿亩，办理水土丢失面积由工程建造前的5.4万平方公里添加到现在的38.6万平方公里，局部区域的水土丢失得到有用办理，水土丢失面积和腐蚀强度呈“双减”趋势。要点办理的黄土高原造林达1.17亿亩，新增办理水土丢失面积达15万平方公里，约有近50%的水土丢失面积得到不同程度的办理，土壤腐蚀模数大幅度下降，年入黄泥沙削减了3亿多吨。

  三是平原农区防护林体系根本建成，粮食产量和农田面积呈“双增”趋势。在东北、华北、黄河河套等平原农区，营建网带片相结合、会集连片、规划宏大的区域性农田防护林3795万亩，有用维护农田3.4亿亩，平原农区完结了农田林网化。据东北林业大学测定，因为农田防护林的效果，三北区域年增产粮食达187.6万吨。特别是三北工程营建的农防林和用材林，活立木积蓄高达4亿立方米，已具有年产2000万立方米的出产才能。

  四是特征工业基地初具规划，促进区域经济展开和农人增收致富“双促进”。据三北四期工程点评效果显现，三北工程区森林积蓄量由1977年的7.2亿立方米，添加到13.9亿立方米，净增6.7亿立方米。三北区域四料俱缺的状况得到根本性改进。营建各种经济林400万公顷，年产干鲜果品3600万吨，占全国产量的三分之一，产量到达537亿元；三北区域的苹果年产量达1600万吨，约占全国年产量的60%。其间，新疆特征林果业面积已超越1600万亩，红枣、核桃、香梨等12个优质果品总产量超越500万吨，新疆林果业年产量达150亿元公民币。宁夏枸杞栽培面积达70多万亩，枸杞产品出口30多个国家和区域，年创产量超越20亿元公民币。

  党的十八大将生态文明建造归入“五位一体”我国特征社会主义总体布局。我国生态文明建造发生了前史性、全局性、转机性改动。三北工程建造顺水推舟遵从党的战略部署，坚持以习生态文明思维为辅导，深化饯别“两山”和“生命共同体”理念，杰出要点、规划办理，先后发动施行了百万亩防护林基地、规划化林场、黄土高原归纳办理林业演示县、精准治沙县建造和退化林修正改造等要点项目，建造成效明显。2018年，习对三北工程作出重要指示着重，三北工程建造是同我国改革开放一同施行的严重生态工程，是生态文明建造的一个重要标志性工程，取得了巨大生态、经济、社会效益，成为全球生态办理的成功模范。三北工程建造42年，累计完结造林保存面积近4.8亿亩，森林掩盖率由建造之初的5.05%前进到13.84%，在祖国北疆筑起了一道抵挡风沙、坚持水土、护农促牧、兴林富民的“绿色长城”，取得了巨大生态、经济、社会效益，成为全球生态办理的成功模范。

  一是改进了生态状况，促进了人与天然调和共生。叠加五期工程建造效果，40多年工程建造累计办理沙化土地33.6万平方公里，毛乌素、科尔沁、呼伦贝尔三大沙地悉数完结了土地沙化的反转，工程区45%以上可办理沙化土地面积得到开始办理。累计办理水土丢失面积达44.7万平方公里，工程区水土丢失面积相对削减了67%，年入黄河泥沙削减4亿吨左右，61%以上的水土丢失面积得到了有用操控。陕西省榆林市的林木掩盖率由新我国树立初的0.9%前进到33%，境内860万亩流沙悉数得到固定；延安市森林掩盖率到达46.35%，林草植被掩盖度到达81.3%，把“荒山秃岭”变成了“绿水青山”，完结了“水不下山、泥不出沟”的办理方针，取得了“山变绿、水变清、地变平、人变富”的成效。工程区林草资源继续添加，生态功用明显增强，为三北区域公民带来了实实在在的利益，为脱贫攻坚奠定了最坚实的生态根底。

  二是构筑了农业生态屏障，保证了国家粮食安全。经过40多年的建造，工程区45.6%以上的农田完结林网化，亩均粮食产量由工程施行前的100千克前进到现在的300多千克，仅农田防护林的效果就每年增产粮食1060万吨，累计增产4.23亿吨。在保证粮食安全的一起，农田防护林也是国家木材战略储藏的重要组成部分。据开始统计，三北区域农田防护林活立木总积蓄已达1.7亿立方米，活立木财物价值高达850亿元。部分区域以农田防护林的木材为质料的加工业正在带动着村庄工业结构的调整和优化，成为农业和村庄新的经济增长点。吉林省政府发动了中西部农田防护林网修正完善工程，计划用5年时刻，建造和改造农田防护林113.5万亩，重现林网如织的农田防护体系。为维护和调集农人大众的活跃性，在中心每亩补助500元的根底上，省级财务按每亩1165元的规范配套支撑，高规范推进农田防护林建造与改造。

  40多年来，三北工程坚持建造生态经济型防护林体系的辅导思维，大力展开特征林果业、沙工业、栽培业、林下经济等传统工业，活跃展开木本粮油、生物质能源等新式工业，全力开辟森林旅行、生态参观等朝阳工业，开始在黄土高原、新疆绿地、燕山山地建成了三大特征林果工业带，成为区域农牧民脱贫致富奔小康的重要工业。与工程发动之初比较，经济林面积由1585.95万亩添加至2017年的6085.05万亩，年产干鲜果品4800万吨，比1978年前增长了约30倍，年产量到达1200亿元，约1500万人依托林果业完结了安稳脱贫，脱贫奉献率达27%。三北区域森林旅行年招待游客达3.85亿人次，旅行直接收入达480亿元。甘肃三北工程区展开特征经济林1500万亩，产量达200多亿元，有140多万人依托特征林果业完结安稳脱贫。

  四是改进了人居环境，推进了社会文明前进。40多年来，工程建造适应三北区域广阔干部大众对杰出生态需求的志愿，坚持把生态建造与推进新式乡镇化、施行村庄复兴战略相结合，着力打造“看得见山，望得见水，记得住乡愁”的人居环境。经过村庄美化美化，打造了一大批美化精品村庄，极大地改进了村庄的环境相貌。经过乡镇美化，特别是城郊大规划环城美化带建造，构筑了乡镇外围的生态屏障，进步了城市宜居环境。据全国森林资源第九次清查材料显现，三北工程区人均森林面积已达3.9亩。现在，共建有森林公园8572处、国家湿地公园324个、国家沙漠公园90个、国家生态文明教育基地12处。广阔公民大众经过工程建造实践，直接感受到生态建造成效，人们爱绿、护绿、植绿的认识不断增强，促进了乡风文明，为村庄复兴和脱贫攻坚供给了最强有力的生态支撑。

  40多年来，在全球森林面积不断削减、荒漠化面积不断扩大的世界大布景下，三北公民发明了“绿进沙退”的人世奇观，为全球生态办理供给了我国计划、奉献了我国经历。在与风沙艰苦卓绝的奋斗中，出现了一大批英豪模范人物，铸就了巨大的三北精力，赢得了国内外的广泛赞誉。曩昔几十年，三北区域先后施行德国、美国、意大利等20多个国家及全球环境基金、世界银行、联合国粮农安排等10多个世界安排和社会团体协作项目58个，先后有50多个国家、区域和世界安排查询工程建造。1987年以来，先后有10多个工程建造单位被联合国环境规划署颁发“全球500佳”称谓，2003年，三北工程被吉尼斯世界纪录总部颁发“世界上最大的栽树造林工程”，2018年取得“联合国森林战略规划优异实践奖”。

  习在党的二十大陈述中提出“人与天然调和共生是我国式现代化的实质要求，尊重天然、适应天然、维护天然是全面建造社会主义现代化国家的内涵要求，有必要结实树立和饯别绿水青山便是金山银山的理念，推进美丽我国建造，坚持山水林田湖草沙一体化维护和体系办理，进步生态体系多样性、安稳性、继续性，加速施行重要生态体系维护和修正严重工程”等重要论说，又在参加首都职责栽树活动时着重，森林对国家生态安全具有根底性、战略性效果，是水库、钱库、粮库、碳库，体现出符合新时代生态文明建造的科学天然观、生态价值观、绿色展开观和体系办理观，是推进三北工程高质量展开的政治引领和举动指南。下一步，工程建造将结合遵从执行习关于三北工程建造的重要指示指示精力，融汇学习遵从习在三北区域观察时关于生态维护修正的重要讲话精力，用习新时代我国特征社会主义思维的世界观和方法论辅导作业、创始未来，坚决扛起稳固和展开祖国北疆绿色生态屏障的政治职责。

  据守工程建造“为公民种树，为大众谋福”的初心使命，秉持“大众喜爱啥我栽啥、地上能长啥我栽啥、商场需要啥我栽啥”的思维，依照天然规则、经济规则和社会规则就事，活跃探究“两山”转化途径。树立大食物观。在不占用犁地、维护好生态环境的前提下，挑选水热条件适合、大众志愿较强的燕山山地、新疆绿地、黄土高原丘陵沟壑、阿拉善高原、河西走廊等区域打造一批特征林果、木本油料和沙工业集群，为维护粮食安全、促进农牧民增收致富供给丰盛储藏。探究生态产品价值完结途径。展开生态产品查询监测，在工程区优先择取一批根底好、意向高的县域首先展开生态产品监测试点，构成生态目录清单。分区域、分范畴、分职业、分批次展开生态产品价值完结试点演示，在工程区策划一批标志性项目工程。活跃对接有关商场主体，探究展开工程区“绿碳”项目开发和商场买卖形式，试点施行“绿碳”增汇工程，助力三北各地按期完结“双碳”方针。稳步添加村庄绿量。活跃为宜居宜业和美村庄建造作奉献，在工程区风沙损害较重区域，依托村庄公路建造和高规范农田建造，充沛使用村庄路途、水沟、田坎等现有空间，加强农田（草场）防护林建造和更新改造。支撑三北各地展开美丽村庄试点演示建造，充沛发掘美化潜力，大力施行村庄“四旁”美化、立体美化，见缝插绿、应绿尽绿，改进进步村庄人居环境。

  40多年的建造机制、办理形式、技能路途，坚决工程建造一以贯之改进大众出产生活条件的前史自傲，坚持战略定力、发挥比较优势，锚定构筑北疆绿色生态屏障的方针不动摇、不松紧，在工程区科学展开大规划疆土美化举动，全力扛住扛好三北工程这块“金字招牌”。有序展开科学美化试点建造。集合科学美化“哪里造”“造什么”“怎样造”“怎样管”四个关键问题，推进工程区科学美化试点演示项目执行落地。不断前进造林美化科学性。依据区域水、土、气、生等天然要素状况，科学挑选办理方法和林草装备份额，充沛考虑水资源承载力，因地适合、适地适绿，构建健康安稳的生态体系。深挖宜林荒山荒地荒滩、旷费和受损山体、退化林草地、乡镇美化空间、村庄“四旁”美化等疆土美化用地空间，节省集约使用土地。优化造林种草方法，逐渐前进封山封沙育林和灌木造林比重，科学确认混交林树种、方法、份额等装备。活跃保险推进退化林修正改造。在全面把握工程区退化林草本底及现状的根底上，坚持量体裁衣、分类辅导，有针对性地拟定不同品种退化林修正办法。优化支撑方向，力求将老化退化经济林提质增效归入退化林改造规模的一起，寻求灌木平茬复壮作业打破口，鼓舞社会主体展开平茬使用，以完结生态与经济双赢。

  三是大力施行三北六期工程建造。在体系整理总结三北工程建造40多年成功形式、典型做法和科技效果的根底上，完好精确全面遵从新展开理念，立异完善符合我国式现代化方针的工程建造准则体系、方针体系和科技体系。坚持试点演示带动。依照六期工程规划，统筹经济可行性和大众志愿，安排施行林草区域性体系办理、规划化办理、科学美化、质量精准进步等一批试点演示项目，施行项目建造全过程办理，树立项目施行台账和职责清单，定时调度项目施行状况，并加强对项目作业规划及施行状况的技能辅导、科学证明等作业。推进造林美化落地上图。依据工程区归入疆土空间规划的美化空间实践和森林资源状况，有序安排年度美化和森林抚育使命，施行带方位上报、带图斑下达，辅导做好工程区美化使命落地上图作业。强化科技立异支撑。将科技立异推行使用转化作为六期工程建造的重要保证，树立不同层次的技能使用场景。安身三北区域干旱少雨实践，联合有关科研院所要点对抗旱造林技能进行科技攻关，前进造林成活率。施行由推行单项技能向归纳配套技能的改动，拼装配套造林、营林、使用等归纳技能办法。一直遵从工程建造“防沙治沙、坚持水土、护农促牧、兴林富民”的根本使命，依据不同区域生态功用定位，切实将“生态防护型、生态经济型、生态景观型”等造林形式进行推行使用。

  四是不断前进三北工程办理体系和办理才能水平。要以处理问题为导向，靶向施策，会集力气逐个攻坚。加强根底理论研究。继续环绕林草植被水资源修养与耗费、农田防护林保证粮食效益、气候改动对人工林阑珊影响等课题，大力安排展开理论根底研究作业，厘清工程建造过程中相关根本理论阐释和机理解说，回应社会关怀，拨乱反正。立异投融资机制。完善工程建造以财务投入为主、金融资本支撑、社会资本参加的多元化投入机制，推进各出产要素向工程建造集合。鼓舞探究区域化、差别化出资投入方针，试点展开三北工程疆土美化“先造后补”、“以奖代补”、生态维护补偿等作业。加大监管监测力度。全面推行林长制，结合工程建造需要和实践，探究树立北方旱区林草掩盖率目标，一揽子构建三北工程监督办理准则计划。将工程建造监测归入林草生态网络感知体系渠道，全面监测工程区林草资源改动状况，定时构成监测陈述。

  五是统筹推进山水林田湖草沙体系办理。结实树立山水林田湖草是生命共同体理念，沿着工程建造“多树种、多林种、带片网、小流域归纳办理”等体系建造路途不断前进，重视天然地理格式的完好性、生态体系的关联性和区域之间的体系协同性，从方针规划、体系机制、资金项目等各方面临生态体系进行维护修正，逐渐构成横向协同、纵向一致、条块结合的生态办理新格式。加强生态维护修正的归纳性。改动“单打一”做法，一体化推进工程区森林、草原、湿地、荒漠等生态维护修正和体系办理，统筹施行工程区内要点生态体系维护修正工程项目建造，促进工程区各类天然生态要素的全体维护、体系修正、归纳办理。改动生态维护修正形式。以工程区江河湖流域、山体山脉相对完好的天然地理单元为根底，结合“两区两带”生态功用定位以及行政区划区分，推进以“条线为主”的单类生态体系办理向以“区块为主、条块结合”的全要素生态维护修正改动，策划施行一批山水林田湖草沙一体化维护和体系办理项目，施行区域化、项目化办理。统筹抓好体系办理项目的安排施行和监督办理。以杰出抓好“两层”项目为打破口，依照“区域化布局、体系化办理、项目化办理”的准则，探究树立“两层”项目立项准入、安排施行、监督办理、查核点评等全过程监管机制，完结对“两层”项目进展、质量、资金的有用管控，促进工程建造逐渐走上精细化、规范化办理轨迹。

  六是尽力打造全球生态办理新演示。依据美国卫星观测数据显现，近些年来全球美化率每年增幅大约在5%左右，其间有将近一半是由我国奉献，而我国一半以上的疆土美化使命执行在三北区域。要罗致过往荣誉力气，站在共建人类命运共同体的高度，活跃向国内外发声、服务丝路经济带建造、加强世界沟通协作，继续供给全球生态办理的我国才智、我国计划。加强宣扬引导。在栽树节、世界防治荒漠化与干旱日等严重节点安排驻华使节、社会各界人士赴工程区进行实地查询调研，活跃参加联合国生物多样性大会等重要世界会议论坛，正面发声阐释，营建国内外社会关怀、重视、支撑工程建造的杰出氛围。建造丝路经济带生态屏障。结合执行“两层”工程项目，会集使命和力气建造丝路经济带生态屏障，探究施行西安至乌鲁木齐绿色通道、柴达木盆地荒漠化办理、塔克拉玛干沙漠外围基干林带、天山北坡防沙治沙、泾渭河水土坚持林和祁连山水源修养林等，奠定丝路经济带的生态根基。加强世界协作沟通。探究工程区界江界河界限生态办理协作形式，加大全球干旱半干旱区生态办理协作沟通，活跃申报联合国生态体系办理奖项，尽力把三北工程打构成我国在世界生态办理范畴的重要标志、窗口和新模范。