原标题：公路养护：2017年收费公路统计公报出炉，其中养护管理支出净增57.7亿元

  2018年8月24日，交通运输部召开例行新闻发布会，发布《2017年全国收费公路统计公报》，通报了2017年收费公路统计公报相关情况。

  公报中对截止至2017年底收费公路的总体情况做了公布，包括：里程规模、建设投资、债务余额、收入支出等情况。

  其中2017年度支出总额中，养护管理支出533.9亿元，公路及附属设施改扩建工程支出153.7亿元，运营管理支出627.6亿元，分别占比5.8%、1.7%、6.9%。

  相比去年，养护管理支出净增57.7亿元，增长12.1%；公路及附属设施改扩建工程支出净减75.0亿元，下降32.8%；运营管理支出净增30.9亿元，增长5.2%。

  2017年末，全国收费公路里程比上年末净减少7356公里。其中，高速公路里程净增8130公里，增长6.5%，主要为新通车高速公路项目带来的里程增加。高速公路里程占比由2016年末的72.8%上升到81.0%

  普通公路（一、二级公路合计）里程净减少15245公里，下降33.5%。其中，一级公路净减少2846公里，主要为广东省取消年票制一级公路收费；二级公路净减少12399公里，主要为内蒙古、甘肃、青海、宁夏取消政府还贷二级公路收费。

  截至2017年末，北京、天津、辽宁、上海、江西、重庆等六省市已全部取消普通公路收费，福建、湖南、宁夏等省区仅剩个别收费普通公路项目。全国普通公路收费里程一下子就下降，收费公路结构一直在优化，为公众经济高效出行提供了更多可选择路线，大大降低了人民群众出行成本，助力物流业降本增效，社会效益显著。

  2017年，交通运输行业深入贯彻落实党中央、国务院关于推进供给侧结构性改革和降低实体经济企业成本的决策部署，进一步加大惠民措施力度，促进物流业“降本增效”。全国收费公路共减免车辆通行费821.7亿元，比上年增加132.5亿元，增长19.2%，年通行费减免额占应收通行费总额的13.8%。

  在继续严格执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策、重大节假日小型客车免费通行等惠民政策的基础上，鼓励各个地区优化和实施货车通行费优惠政策，推进高速公路差异化收费。各项惠民措施的实施为降低鲜活农产品流通成本、降低物流业成本、实惠人民群众出行作出了重要贡献。

  2017年，全国收费公路新增项目中75%以上为高速公路项目。由于新增高速公路造价远高于到期及取消收费的一、二级公路，导致收费公路累计建设投资总额和举借债务本金规模逐步扩大。全国收费公路累计建设投资总额比上年末净增6486.4亿元，增长8.6%，其中，举借银行贷款本金和其他债务本金净增4390.5亿元，增长了8.4%。

  受高速公路里程增加和投资总额扩大的影响，收费公路债务余额持续上升，较上年末净增4288.8亿元。其中，高速公路净增4232.4亿元，一级公路净增272.4亿元，二级公路净减333.1亿元，独立桥梁及隧道净增117.1亿元。新增债务余额主要是新通车收费公路建设投资中举借的银行贷款和其他债务本金，以及存量收费公路为养护工程、改扩建工程、运营管理等支出举借的新债。

  2017年度全国收费公路通行费收支缺口为4026.5亿元，比上年减少116.8亿元，下降2.8%，但全国收费公路通行费收支缺口仍处在高位。

  2017年末，全国收费公路里程16.37万公里，占公路总里程477.35万公里的3.4%。其中，高速公路13.26万公里，一级公路2.07万公里，二级公路0.95万公里，独立桥梁及隧道883公里，占比分别为81.0%、12.6%、5.8%和0.5%。

  全国收费公路里程比上年末净减少7356公里。其中，高速公路净增加8130公里，一级公路、二级公路、独立桥梁及隧道分别净减少2846公里、12399公里、240公里。

  ❖ 主线年末，全国收费公路里程16.37万公里，占公路总里程477.35万公里的3.4%。其中，高速公路13.26万公里，一级公路2.07万公里，二级公路0.95万公里，独立桥梁及隧道883公里，占比分别为81.0%、12.6%、5.8%和0.5%。

  2017年末，全国收费公路累计建设投资总额82343.9亿元，较上年末净增加6486.4亿元，增长8.6%。其中，累计资本金投入25614.2亿元，资本金比例31.1%；累计债务性资金投入56729.8亿元，债务性资金比例68.9%。

  2017年末，全国收费公路债务余额52843.5亿元，比上年末增加4288.8亿元，增长8.8%。其中，年末银行贷款余额45674.2亿元，年末其他债务余额7169.3亿元，占比分别为86.4%和13.6%。

  2017年度，全国收费公路通行费收入5130.2亿元，比上年增加581.7亿元，增长12.8%；支出总额9156.7亿元，比上年增加465.0亿元，增长5.3%；通行费收支缺口4026.5亿元，比上年减少116.8亿元，下降2.8%。

  2017年度支出总额中，偿还债务本金4952.8亿元，偿还债务利息2495.7亿元,养护支出533.9亿元，公路及附属设施改扩建工程支出153.7亿元，运营管理支出627.6亿元，税费支出359.9亿元，额外支出32.9亿元，占比分别为54.1%、27.3%、5.8%、1.7%、6.9%、3.9%和0.4%。

  2017年末，全国政府还贷公路里程9.10万公里，累计建设投资总额41487.4亿元,债务余额28279.8亿元，年通行费收入2004.4亿元，年支出总额3961.2亿元，分别占全国收费公路的55.6%、50.4%、53.5%、39.1%和43.3%。

  政府还贷公路总里程9.10万公里。其中，高速公路6.97万公里，一级公路1.61万公里，二级公路0.50万公里，独立桥梁及隧道156公里，占比分别为76.7%、17.7%、5.5%和0.2%。政府还贷高速公路占收费高速公路里程的52.6%。

  与上年末相比，政府还贷公路总里程由100477公里减少到90980公里净减9497公里，下降9.5%。

  政府还贷公路累计建设投资总额41487.4亿元。其中，高速公路37993.4亿元，一级公路2832.0 亿元，二级公路272.5亿元，独立桥梁及隧道389.5亿元,占比分别为91.6%、6.8%、0.7%和0.9%

  政府还贷公路累计建设投资总额中，累计资本金投入12091.2亿元，资本金比例29.1%；累计债务性资金投入29396.2亿元，债务性资金比例70.9%。

  2017年末，政府还贷公路债务余额28279.8亿元。其中，高速公路26462.5亿元，一级公路1537.0亿元，二级公路63.6亿元，独立桥梁及隧道216.6亿元，占比分别为93.6%、5.4%、0.2%和0.8%。

  2017年度政府还贷公路通行费收入2004.4亿元。其中，高速公路1876.3亿元，一级公路79.9亿元，二级公路15.1亿元，独立桥梁及隧道33.2亿元， 占比分别为93.6%、4.0%、0.8%和1.7%。

  2017年度政府还贷公路支出总额3961.2亿元。其中偿还债务本金1923.9亿元，偿还债务利息1394.6亿元,养护支出278.6亿元，公路及附属设施改扩建工程支出27.1亿元，运营管理支出274.3亿元，税费支出60.9亿元，额外支出1.8亿元，占比分别为48.6%、35.2%、7.0%、0.7%、6.9%、1.5%和0.1%。

  2017年度政府还贷公路通行费收支缺口1956.8亿元。其中，高速公路缺口1791.8亿元，一级公路缺口161.9亿元，二级公路缺口13.1亿元，独立桥梁及隧道盈余10.0亿元。

  2017年末，全国经营性公路里程7.28万公里，累计建设投资总额40856.5亿元,债务余额24563.7亿元，年通行费收入3125.8亿元，年支出总额5195.4亿元，分别占全国收费公路的44.4%、49.6%、46.5%、60.9%和56.7%。

  经营性公路总里程为7.28万公里。其中，高速公路6.29万公里，一级公路0.46万公里，二级公路0.46万公里，独立桥梁及隧道727公里，分别占经营性公路里程的86.4%、6.3%、6.3%和1.0%。经营性高速公路占收费高速公路里程的47.4%。

  经营性公路累计建设投资总额40856.5亿元。其中，高速公路38342.4亿元，一级公路871.5亿元，二级公路201.1亿元，独立桥梁及隧道1441.5亿元,占比分别为93.8%、2.1%、0.5%和3.5%。

  经营性公路累计建设投资总额中，累计资本金投入13522.9亿元，资本金比例33.1%；累计债务性资金投入27333.6亿元，债务性资金比例66.9%。

  经营性公路债务余额24563.7亿元。其中，高速公路23404.8亿元，一级公路409.1 亿元，二级公路72.3亿元，独立桥梁及隧道677.5亿元，占比分别为95.3%、1.7%、0.3%和2.8%。

  2017年度，经营性公路通行费收入3125.8亿元。其中，高速公路2876.4亿元，一级公路45.0亿元，二级公路27.0亿元，独立桥梁及隧道177.3亿元，占比分别为92.0%、1.4%、0.9%和5.7%。

  2017年度经营性公路支出总额为5195.4亿元。其中偿还债务本金3028.9亿元，偿还债务利息1101.1亿元，养护支出255.3亿元，公路及附属设施改扩建工程支出126.7亿元，运营管理支出353.3亿元，税费支出299.0亿元，额外支出31.1亿元，占比分别为58.3%、21.2%、4.9%、2.4%、6.8%、5.8%和0.6%。

  2017年度经营性公路通行费收支缺口2069.7亿元。其中，高速公路缺口1979.2亿元，一级公路缺口44.0亿元，二级公路缺口4.8亿元，独立桥梁及隧道缺口41.7亿元。

  2017年度，全国收费公路共减免车辆通行费821.7亿元，占2017年度应收通行费总额的13.8%。其中，“绿色通道”（鲜活农产品运输车辆）减免339.8亿元，重大节假日小型客车免费通行减免291.2亿元，其他政策性减免190.7亿元，占比分别为41.3%、35.4%和23.2%。

  ①政府还贷公路：是指县级以上地方人民政府交通运输主管部门利用贷款或者向企业、个人有偿集资建设的公路，收费时使用财政票据。

  ②经营性公路：是指国内外经济组织投资建设或者依照公路法的规定受让政府还贷公路收费权的公路，收费时使用税务票据。

  ③累计建设投资总额：是指历年建设投资和当年新增建设投资之和，包括征地拆迁、土木工程、交通工程及沿线设施的投资，不含养护、大中修投资。

  ④财政性资本金投入、非财政性资本金投入：是累计建设投资总额中分别属政府财政和其他来源（如社会资本投资、企业和事业单位自筹）的资本金部分。

  ⑤举借银行贷款本金、举借其他债务本金：是指累计建设投资总额中通过举借银行贷款和举借其他债务（如发行债券、对外借款）筹集的债务性资金，即原始银行贷款本金和原始其他债务本金，不考虑偿还因素。

  ⑥养护支出：是指公路日常小修保养（含养护人员薪酬）、大中修工程、预防性养护、养护设施设备购置、养护检查检验测试、应急养护、机电系统改造维护、生产及照明用电等费用支出之和。

  ⑦公路及附属设施改扩建工程支出：是指公路及附属设施的改建支出，如收费站、收费广场，部分路段线位调整、提升技术等级、增加车道数和出入口，以及立交工程的改建工程。

  ⑧税费支出：是指税务部门征收的所有税金与政府财政等有关部门，按相关规定征收或提取的规费之和，包括增值税、所得税、城建税、房产税、教育附加费、水利基金、交警经费等。

  ⑨运营管理支出：指收费业务、日常管理、路政管理及治超工作支出之和，包括收费人员、管理人员、后勤人员和路政治超人员薪酬、收费业务费用、日常管理办公经费（含）、其他管理支出、路政治超办公及业务费用、执法装备使用及维修、路产巡查等支出。

  ⑩其他支出：指除还本付息支出、养护支出、公路及附属设施改扩建工程支出、税费支出和运营管理支出之外应由通行费收入列支的所有费用支出。

  ⑪通行费收支缺口：使用通行费收入减去支出总额，通行费收入大于支出总额为盈余，通行费收入小于支出总额为缺口。

  ⑫部分数据因四舍五入的原因，存在着与分项合计不等的情况；占比率根据四舍五入前数据计算。