为提高国有林场森林经营方案编制科学性、有效性与可操作性，提升国有林场森林经营水平，根据《国家林业和草原局关于快速推进森林经营方案编制工作的通知》（林资发〔2018〕57号）等有关文件精神，制定本技术要点。

  本技术要点用于指导全省范围内在国家林业和草原局备案的国有林场森林经营方案编制。

  坚持生态优先。尊重自然、保护优先，自然恢复与人为措施相结合；坚持所有者、经营者和管理者的责、权、利统一；坚持分类经营。分区施策、强化科学技术支撑，提升森林主导功能；坚持因地制宜、资源、环境和经济社会持续健康发展协调。

  将经理期前5年的森林经营任务量按森林经营类型分解到年度，并选出合乎条件的小班；后5年经营规划指标分解到年度。方案实施时将合乎条件的小班与现地核实后落实到小班。

  1.单位概况。森林资源特点、生产经营概况、管理机构、职工概况、经济情况、基础设施及所在区域中的地位、作用等。

  2.自然地理概况。地理位置、地形地貌、气候、水文、土壤、动植物资源，其他资源等。

  1.森林资源现状。包括各类土地面积，森林面积和蓄积，人工林和天然林，公益林和商品林，国有林场营业范围内的保护区、森林公园等情况。

  2.森林资源质量分析。对林分单位面积蓄积、主要树种的林龄（组）结构、径级结构、树高分布及主要树种结构等进行分析。

  3.森林经营成效评价。对上一个经理期经营进行回顾与评价，最重要的包含森林经营开展和保护利用等情况、取得成效、有一定的问题及采取措施。

  1.经营方针。以习新时代中国特色社会主义思想为指导，以可持续发展理念为根本遵循，以提高森林质量为根本目的，稳步增强森林ECO的整体功能，充分的发挥森林资源的多种效益。结合编案单位现有森林资源现状、经营特点、基础条件等，确定森林经营方针。

  2.经营目标。最重要的包含增强森林生态功能，增加森林面积和蓄积数量,提供优质林产品，优化调整树种结构、龄组结构、混交林比重，基础设施建设等方面，编案单位规划具体森林经营目标。

  1.森林功能区划。基于森林多种功能，根据编案单位所处区域自然地形地貌、森林植被、生态区位、经济发展、产业布局等做出区划，确定功能类型。主要划分生态景观与游憩区、生物多样性保护区、有害生物防控区、木质林产品经营区、非木质林产品经营区等。

  2.森林分类经营。按照公益林和商品林的分类区划结果开展森林经营工作。辽宁省森林经营规划（2016－2050年）将全省林地和森林经营的类型划分为严格保育的公益林、多功能经营的兼用林和集约经营的商品林。

  —多功能经营的兼用林。二级国家级公益林和地方公益林，一般商品林林地、国家和地方规划发展的木材战略储备基地。按照突出主导功能的原则，实施多目标经营；

  —集约经营的商品林。速生丰产林、短轮伐期用材林、生物质能源林和部分特色经济林。坚持市场主导，同时考虑生态环境约束，开展集约经营。

  1.合理年伐量测算。按照《辽宁省“十四五”期间年森林采伐限额编制工作方案》要求，测算编案单位合理年伐量,为核定年森林采伐限额提供依据。

  2.森林采伐。规划合理配置作业区，通过采伐作业措施，有效提升森林资源质量、保障森林资源持续增长、不断改善生态环境。

  1.经营原则。坚持统筹规划，合理地布局；坚持分类经营、分区施策，遵循森林演替规律。

  2.经营理念。科学经营，运用近自然育林、流域经营等先进理念为手段，实现森林的优质、高效和可持续经营。

  3.经营类型。按照辽宁省森林经营规划（2016－2050年）确定的森林经营类型，在森林功能区划的基础上，规划适宜经营类型的经营对象最重要的包含公益林保护、木材战略储备基地、大径级用材林、速生丰产用材林、短轮伐期用材林、果材兼用林、林木良种、苗木基地等。

  4.经营任务量。规划经理期经营任务总量，采取经营措施最重要的包含退化林修复、封山育林、良种选育、造林、幼抚、修枝、主伐（更新采伐）、抚育采伐、低产（效）林改造等。

  非木质资源最重要的包含干果、水果、药材、山野菜、食用菌及森林景观等森林资源。根据编案单位实际，以市场为导向，遵循有关政策要求，明确经营机制和采取一定的措施，进行规划。

  1.森林健康。坚持从实际出发，森林防火根据森林资源分布特点、森林火险等级、防火能力等方面做规划；林业有害生物防控根据森林病虫鼠害种类、危害对象、发生规律、危害等级等方面做规划。

  2.生物多样性保护。根据编案单位实际，对湿地保护、野生动植物保护、天然林保护、珍稀种质资源保护等方面做保护规划。

  1.基础设施建设。主要对林道建设、办公设施、管护用房、信息网络等方面做规划。

  2.经营能力建设。最重要的包含机构建设、队伍管理与培训、科技支撑、示范林建设等方面。

  —营林生产投资。最重要的包含造林，抚育采伐，低产（效）林改造，封山育林，森林保护等投资；

  —营林设施投资。最重要的包含营林房舍维修新建，林区道路维修新建，设备设施购置等投资。

  —生态效益分析。主要对森林健康、涵养水源、农田防护、防风固沙、生物多样性等分析；

  —社会效益分析。主要对景观游憩、林区社会稳定、科普教育、科技推广、森林文化等分析；

  1.组织保障。成立森林经营方案领导小组，负责森林经营方案的组织、实施、协调，保障方案的持续性和稳定性。

  2.资金保障。要积极争取用于开展森林经营方案编制、组织实施等方面经费。森林经营方案规划的各项林业生产活动，资金保障是前提。

  3.技术保障。加强培训，建立一支高素质的技术队伍。引进国内外先进的经营管理理念与技术，提升森林经营水平。

  1.附表。各地类面积统计表；天然林和人工林面积、蓄积统计表；公益林和商品林面积、蓄积统计表等。