项目库管理是预算管理的基础，预算支出全部以项目形式纳入预算项目库，预算管理各环节均以项目为基本单元，实施项目全生命周期管理，大致上可以分为前期谋划、项目储备、预算编制、项目实施、项目结束和终止等阶段。项目库常态化开放项目申报与储备，提高储备项目质量。预算编制坚持“先有项目再安排预算”“资金跟着项目走”，预算申报前应完成项目储备并细化项目信息，预算编报应从项目库中选择项目生成预算报表。项目实施阶段，按项目进行预算指标控制和会计核算，实时记录和动态反映项目预算下达、调整调剂、资金支付等。项目结束和终止阶段，一体化系统按规则自动计算项目预算结余，及时清洗整理盘活结余资金。

  各部门、各单位要树立“先谋事后排钱”理念，提前研究谋划项目，常态化开展项目申报和评审论证，做实做细项目储备，纳入预算项目库的项目应当按规定完成可行性研究论证、制定具体实施计划等各项前期工作，做到预算一经批准即可实施，并按照轻重缓急等排序，突出保障重点。纳入预算项目库的项目要实行标准化分类，规范立项依据、实施期限、支出标准、预算需求等要素。单位申请预算必须从项目库中挑选预算项目，按优先次序安排，未纳入项目库的项目一律不得安排预算。

  1.预算项目进行标准化分类，最重要的包含人员类项目、运转类项目和特定目标类项目三个项目类别。

  2.原则上部门预算项目储备由部门和单位发起，部门和单位应完成评审论证和内部审批程序后，才能将预算项目报送财政部门。财政部门审核通过的项目，作为预算储备项目，供预算编制时选取；退回修改的项目，部门和单位按照财政部门意见修改，并经财政部门审核通过后作为预算储备项目；审核不通过的项目，不作为预算储备项目，不纳入一体化系统项目库。各级财政部门可以设定简化入库程序，对于符合本级财政部门规定的特殊项目，由部门审核后直接入库作为预算储备项目。

  3.绩效目标是项目入库的前置条件，部门和单位申报的预算项目未按要求设定绩效目标或者绩效目标未通过审核的，不得纳入项目库。对于新出台重大政策对应的项目，应开展事前绩效评估，评估结果作为申请入库的必要条件。国际金融组织和外国政府贷款赠款项目按照有关法律法规开展绩效评价。

  4.预算项目逐年滚动管理，经常性项目、延续性项目及当年未安排的预算储备项目，自动滚入下一年度储备。入库项目要规范、准确、完整填报有关信息，实行动态调整和定期清理。多年度实施的项目要测算项目支出总额并如实填报项目计划实施周期，将项目活动和支出分解到各年度，细化测算每年的预算需求。

  5.预算项目应该依据项目属性、支出性质和支出方向等选择对应的属性标识，根据涉及的热点战略、热点政策等选择对应的热点分类，满足特定管理需要及用于开展统计分析等。

  6.属于“三保”保障范围的预算项目，应当在项目库中予以标识。同一个项目不得既含有“三保”支出，又含有“三保”以外的支出，并且同一个项目只能标注一个“三保”标识，项目“三保”标识细化程度由各省份根据当地管理需要自行规定。

  7.预算项目可以实行分级管理，大体上分为一级项目和二级项目，一级项目下包含若干二级项目。部门预算一级项目由各级财政部门依据支出方向设置，或由部门结合职能职责向财政部门申请设置，由财政部门授权部门使用。二级项目一般由单位依据业务需要和相关规定，在对应的一级项目下申报。部门可设置二级项目模板供单位申报时选择使用。

  8.项目支出涉及新增资产的，各部门、各单位应在项目储备时填报新增资产相关信息，包含资产分类代码、资产名称、数量、单价和金额等。项目申报时资产分类代码暂不能确定到底级的，可在项目细化时进一步明确。资产有配置标准的，应当按照标准填报；没有配置标准的，应当结合本单位保障运转工作需要、资产存量和同类资产共享共用等情况合理预计填报。通过资产共享共用能够很好的满足需要的不得申请新增配置资产。