原标题：佳文赏析 《环境经济研究》：财政支出结构与绿色高水平发展 ——来自中国地级市的证据

  环境与资源问题已成为制约中国经济高水平发展的主要的因素，在高水平质量的发展转型过程中，如何更好地嵌入绿色发展模式，也成为宏观政策调控的重要目标。在封闭经济条件下，政府主要是通过财政支出规模与结构、财政收入两个方面的财政政策实现对经济发展模式的宏观调控。当下，中国正面临环境问题与经济发展间矛盾亟待解决的困境，而各级政府合理规划利用基于税收融资的财政支出进行政府购买，以驱动产业技术变革、修正企业绿色生产行为外部性是达到解决矛盾、完成绿色高水平质量的发展政策目标的重要方法。然而，在中国经济进入“新常态”、上涨的速度显著减缓背景下，财政支出占地区生产总值的比重却稳步上升，意味着财政政策对经济发展的宏观调控逐渐乏力。2020 年初，新型冠状病毒肺炎疫情暴发，税务部门于疫情期间积极优化纳税环境、出台优惠政策，各级财政紧急安排疫情防控补助资金 1169 亿元(截至 3 月 13 日数据)，经济下行叠加新冠疫情给财政收支平衡造成了更大的阻力。因此，在当前严峻的财政压力背景下，更看重评估财政支出的绿色发展绩效、合理控制支出规模并科学安排支出结构成为促进经济可持续高质量发展的重要途径。

  将财政支出大致上可以分为经济性支出、服务性支出以及维持性支出，分析在不同的支出结构下，财政支出总规模的扩张对绿色高水平发展的差异化影响。

  将绿色全要素生产率作为绿色高水平质量的发展水平的衡量指标，分析财政支出规模、结构对能够同时体现环境水平与经济发展质量的绿色全要素生产率的影响。

  绿色高水平质量的发展是新时期宏观经济政策瞄准的重要目标，财政支出政策是否以及怎么样影响绿色高水平发展成为财政政策制定的重要依据。本文利用地级市层面数据，采用全局非角度、非径向 DEA-SBM 模型结合全局 GML 生产率指标测度了城市环境全要素生产率，在此基础上采用动态面板数据模型中系统 GMM 两步 法，评估了财政支出规模和结构对绿色全要素生产率增长率的影响。研究之后发现， 2007—2016 年间，绿色全要素生产率增长率的提升，体现出技术效率改善与技术进步提升的“双轮驱动”特征，各地区增长的主要驱动因素存在一定的差异，东部地区主要是依靠技术进步驱动，中西部地区则是技术效率改善幅度较大，绿色全要素生产率增长率、技术效率增长率表现出显著的空间正相关关系；财政支出规模的上升在某些特定的程度上有助于提高绿色全要素生产率增长率，而维持性支出和经济支出比重的上升不利于整体绿色全要素生产率增长率的提升。本文建议加大对创新要素的投入力度，调整和减少维持性支出并压缩经济支出的规模，这在某些特定的程度上有助于推动绿色高水平发展转型。

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