为了保护和改善人类生存环境、维持生态平衡，我国对生态“公益林”实施扶持补偿政策。然而，吉安市泰和县中龙乡村民日前向本报新闻热线反映，该乡良坪村匡坑村小组14户村民的800余亩山林被县林业局干部低价租去，后者擅自在林权证上进行了流转“注记”，并将“用材林”改为“公益林”，套取国家补偿。事实如何？记者赴泰和县展开了调查采访。

  良坪村匡坑村小组位于泰和县中龙乡东南部，距离乡政府约13.8公里。这里群山环绕，林业资源丰富，但交通非常不便。2004年10月，村小组14户村民将802亩山林以每亩每年6元的价格，出租给了泰和县丰宇林业发展有限公司（以下简称丰宇林业），租赁期为40年。

  村民林某回忆称，当时该公司几名股东口头承诺“立即扩宽良坪至匡坑进村的机耕道”。这个承诺对山里人来说诱惑不小，因为“进出一趟太不容易了”，于是大家接受了“6元／亩／年”的极低租金。然而，出租后的六七年时间里，修路一事迟迟不见动静。而在当地政府主导下，匡坑村小组加入了“深山移民”行列，开始集体外迁。

  外迁的村民们发现，丰宇林业并未遵照合同约定的“在砍伐树木的同时尽抚育之责”，而是“只砍不育”，造成当地林业资源流失。

  “我们被骗了！”林某和其他村民醒悟过来后还发现，归属村民的林权证也出了问题，被人进行了流转“注记”，国家发放的林业补偿也进了他人的腰包。

  第三方企业信息查询平台“企查查”信息显示，丰宇林业成立于2005年1月24日，法定代表人为王某东。村民们质疑，《林业租赁合同》签订时间为2004年10月27日，上面盖有丰宇林业的公章，“丰宇林业当时还没在市场监管部门进行登记注册，这样的合同有效吗？”

  “企查查”信息还显示，丰宇林业的股东分别为王某东、朱某生、温某民、张某勋、肖某官。

  6月上旬，记者来到泰和县林业局核实情况。在“泰和县林业局机关干部岗位台”一栏上，就看到财务股股长王某东的名字。

  另外，记者还查询到，朱某生曾担任泰和县林业局中龙林业工作站高级工程师，温某民曾是泰和县林业局下属工业公司石溪林场工作人员。村民称，张某勋实际上也是泰和县林业局的工作人员。

  泰和县林业局办公室主任杨成向记者表示，王某东虽然是局财务股股长，但身份是国有企业职工，并无行政编制。言下之意，王某东可以当私营公司的股东和法定代表人。

  村民们还反映，在2007年1月22日，丰宇林业已被泰和县市场监管部门吊销了营业执照。然而，2007年5月16日，在泰和县林业局给村民办理林权证时，王某东等人背着村民，擅自在林权证上进行了流转“注记”，称“此宗林地使用权、林木所有权及使用权通过协议流转给王某东、张某勋，流转期限为40年（2004年10月27日至2044年10月27日）”。

  村民们质疑，即便当初的《林业租赁合同》成立，流转“注记”的对象也应该是丰宇林业，而不是其中的两名股东。同时，丰宇林业已被吊销了营业执照，因此也不能成为流转“注记”的对象，更不能继续经营。

  更为关键的是，根据相关文件精神，要办理林地流转“注记”等手续，流转双方应到县林业行政主管部门进行合同鉴证备案，转出方共有权利人因特殊原因无法到现场签字的，可通过委托其他权利人或视频录像同意流转，委托其他权利人或代理人办理的，应出具经公证机关公证的林权流转委托书。“我们从未接到通知，也未同意流转‘注记’，林权证上就莫名其妙将使用权、林木所有权及使用权‘注记’给了王某东、张某勋二人，这肯定是暗箱操作，有以权谋私的嫌疑。”村民们说。

  近年来，国家对“公益林”“天然林”实施资源保护和补偿政策，全面停止商业性采伐，对山林权利人给予政策补偿，补助标准每年都在递增，到2018年已达每亩每年21.5元。

  在这种情况下，王某东、张某勋等人将村民们的林地改为“公益林”“天然林”，领取林业补助资金。“补助资金是每亩21.5元，租金才每亩6元，他们每亩稳赚差价15.5元，800余亩山林一年就净赚1.2万余元。”村民们说。

  良坪村匡坑村小组14户村民的山林究竟是不是“公益林”“天然林”？记者注意到，在林权证上，村民们的林种为“用材林”，主要树种为阔叶林。《森林法》规定，用材林是以生产木材、竹材为主要目的的森林。

  “用材林”能申请领取国家“公益林”补偿？接受采访时，王某东告诉记者，由于与村民之间存在矛盾，导致山林无法正常经营，他只能将“用材林”转为“公益林”，靠补贴来维持。

  “到现在，我才得到4万多元补偿金。”王某东称，这些林地是从2016年转为“公益林”的。

  至于王某东是如何将“用材林”转为“公益林”的，还有待吉安市、泰和县相关部门调查。

  围绕公司尚未登记注册就对外签订合同一事，记者找到了泰和县市场监督管理局匡姓工作人员。他指出，丰宇林业在未取得营业执照的情况下，是不能对外开展业务的。该公司在未登记注册的情况下，擅自与他人签订合同，违反了相关规定，合同可以认定为无效。

  王某东等人身为泰和县林业局的干部，能否在私营公司中担任法定代表人、持股？王某东等人是如何将村民的山林从“用材林”改为“公益林”，以套取国家林业补助资金的？又是如何在林权证上进行流转“注记”的？带着疑问，记者找到了泰和县林业局局长王凌峰。

  王凌峰称，他去年才到县林业局工作，对于前面的事情并不清楚。但王某东在该局担任财务股股长一职，应该有很长一段时间了。王凌峰说，该局情况比较特殊，不少行政编制与企业编制混在一起。不过，可以肯定的是，王某东目前仍有国有企业职工身份。

  王凌峰说，这里面涉及十几年前的事情，王某东是否有以权谋私等问题，他要核实后再进行答复。对此，本报将持续关注。