首先感谢您对林草工作的关心和支持。您在武威市四届人大六次会议上提出的“关于加强森林草原管护力量的建议”收悉。经商市委编办，现答复如下：

  1.关于重视森林资源保护管理的基本的建设，稳定林政、林业工作站等管理，探索在南部山区各镇建立专业森林草原管护队伍，加强重点区域、重点部位的管控力度的建议。

  近年来，我市格外的重视森林资源管护，对祁连山林区实行全面封禁管理，科学划定草原禁牧和草畜平衡区，严格落实监管措施，严厉打击毁林现象，林政案件的发案率年年在下降。着力落实政府和部门“双线四级”森林草原防火负责制，未发生过重大森林草原火灾。抢抓国家生态护林员项目实施的重大机遇，生态护林员人数由2016年1084名增至目前2973名，聘用草管员382名，建立了以林场职工、生态护林员和草管员为主体的半专业化森林草原管护队伍，森林、草原资源得到一定效果管护，农牧民群众生态保护意识逐步提高。

  机构改革后，基层林草工作都会存在工作人员少、流动性大、任务重、管理难、专业素质较低的问题。就凉州区而言，基层林业站全面撤销，乡镇政府没有了专门林业管理机构，进而导致基层森林资源管理力量不足。下一步，随着“十四五”林业草原保护发展规划的实施和林长制的推行，我市将全面加强乡镇林业工作站标准化建设，改善基层林业单位工作环境，逐步提升基层林业单位公共管理和现代化服务能力；加强专职护林员、草管员和监管员队伍建设，确保每块林地草地都有市县乡村四级林长和护林员、草管员、监管员管理；建立林草生态网络感知系统，推行网格化、采取现代化信息技术进行资源精细化管理；探索建立“互联网+”林草资源实时监控网络，实时掌握林草资源动态变化，提高预警预报和查处问题能力；积极争取《甘肃省武威市森林火灾高风险区综合治理工程建设项目（防火三期）》项目批复实施和林区道路、扶贫项目等国家资金支持，提高防火综合控制能力和森林资源保护管理的基础设施建设。届时，森林资源管理基础设施将大幅度改善，森林草原管护力量将进一步增强。

  新《森林法》对林木采伐许可和监管制度进行了重大调整，该法第五十六条规定，“采伐林地上的林木应当申请采伐许可证，并按照采伐许可证的规定进行采伐；采伐自然保护区以外的竹林，不需要申请采伐许可证，但应当符合林木采伐作业规程。农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木，不需要申请采伐许可证。非林地上的农田防护林、防风固沙林、护路林、护岸护堤林和城镇林木等的更新采伐，由有关主管部门按照有关法律法规管理。”与原《森林法》相比，一是缩小了必须办理林木采伐许可证的范围，明确非林地上的一般林木和自然保护区外的竹林不办理采伐许可证；二是缩小了林业部门采伐监管范围，明确非林地上的林木采伐管理不再由林业部门负责；三是原则规定了非林地上特殊林木采伐管理的主管部门。经查阅有关法律和法规并请示省林草局，对农田防护林、防风固沙林、护路林、护岸护堤林和城镇林木的更新采伐分别由县级以上人民政府农业农村、林业和草原、交通、水务、住建等部门按照职责分工，依据《森林法》《防沙治沙法》《公路法》《公路安全保护条例》《防洪法》《河道管理条例》《城市绿化条例》等有关规定法律法规，按照国土规划确定的地类进行监管。

  党的十八届四中全会通过的《中央关于全方面推进依法治国若干重大问题的决定》，十九届三中全会通过的《中央关于深化党和国家机构改革的决定》《深化党和国家机构改革方案》以及中央全面深化改革委员会第二次会议通过的《关于地方机构改革有关问题的指导意见》对深化综合行政执法改革都提出明确要求，要求统筹配置行政处罚职能和执法资源，推动行政执法重心下移，整合精简执法队伍，解决多头多层重复执法问题。一个部门原则上整合为一支队伍。同一领域或相近领域执法队伍，实行综合设置。

  2018年底，中央办公厅、国务院办公厅先后印发了《关于深化文化市场综合行政执法改革的 指导意见 》《关于深化农业综合行政执法改革的指导意见》《关于深化市场监管综合行政执法改革的指导意见》《关于深化交通运输综合行政执法改革的指导意见》《关于深化生态 环境保护 综合行政执法改革的指导意见》5个综合行政执法改革指导意见。省委、市委也研究制定了深化5个领域综合行政执法改革的实施建议。林业和草原行政执法未纳入中央、省委、市委综合行政执法改革。

  2020年6月，武威市委办公室、武威市人民办公室印发《武威市森林公安机关管理体制调整工作实施方案》，将森林公安机关承担的林草行政执法职能划归林草部门，不再保留武威市林业执法支队。

  森林公安管理体制改革期间，国家林草局向中央编办上报了整合组建林业执法机构的报告；市委编办多次向编委领导汇报，并专门赴省委编办就保留武威市林业执法支队事宜进行汇报衔接；部分县区林草部门也向当地编委汇报，请求单独设立林草综合行政执法机构。但因中央还没有出台深化林草行业综合行政执法改革的意见，省上也没有出台这方面的指导性政策，县区设立林业行政执法专门机构，暂无政策依据。