沈阳市森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新项目招标项目的潜在供应商应在辽宁省政府采购网获取招标文件,并于2021年06月22日 14时00分（北京时间）前递交投标文件。

  三、项目概况：为切实加大对违法破坏森林资源行为的发现、查处和整改力度，为全面掌握全市林地利用现状及其消长变动情况，保持森林资源管理“一张图”数据库的真实性、准确性和时效性，为支撑林地保护管理和生态建设的需要。现在需要开展沈阳市森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作。沈阳市林业用地共计2200平方公里。

  为切实加大对违法破坏森林资源行为的发现、查处和整改力度，为全面掌握全市林地利用现状及其消长变动情况，保持森林资源管理“一张图”数据库的真实性、准确性和时效性，需要开展森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作，以支撑林地保护管理和生态建设的需要。

  1）调查资料收集整理。沈阳市林业用地共计2200平方公里，预估需现场勘查范围为总量的10%，即220平方公里，各类森林资源数据数学基础的统一，遥感影像图斑判别，森林资源管理“一张图”更新，森林资源面积变化统计等森林资源数据技术处理工作。

  2）国家、省下达的判读图斑内业处理。沈阳市林业用地共计2200平方公里，预计遥感监测判读图斑年度变更量为总量的5%，即110平方公里。确定下达的判读图斑的地点，将本期影像叠加到前期森林资源管理“一张图”数据库及前期遥感影像上，对确定地点的判读图斑进行落图对比，填写遥感判读区划图斑因子记录表，对涉及到判读变化的森林资源管理“一张图”数据来进行数据提取。

  3）外业调查。预估需现地核查范围73平方公里，对需现地核查范围内的林地面积、蓄积、树种组成、胸径、树高等因子做测量调查，进行现地核查勘测，整理核查勘测数据，分析填写图斑变化原因，并提供最终的核查勘测结果。

  4）建立破坏森林资源案件数据库。预估需建库范围50平方公里。将本期遥感影像叠加到前期遥感影像上，判读森林资源变化图斑；综合森林经营管理资料，整理出非法侵占森林资源的变化图斑；整理森林资源变化原因为人为破坏的小班以及违法违规改变林地用途的小班，对非法侵占森林资源图斑做补充完整；根据管理需求设计数据库；破坏森林资源案件数据入库。通过建立专项森林资源案件数据库，实现案件查处情况动态管理。破坏森林资源案件具体包括以下几种情况：1）非法侵占各类林地，开垦种植农作物，使林地转为农地，2）非法采伐各类林地，使小班因子发生明显的变化，3）以上不能包括的人的因素使林地地类发生明显的变化，4）违法违规改变林地用途，建设项目非法占用林地、毁林开垦。

  5）森林资源管理“一张图”数据入库。预估需入库范围110平方公里。工作内容：森林经营管理资料、遥感判读图斑、现地核查勘测结果数据整理入库。

  6）森林资源管理“一张图”年度更新成果统计。依照国家和省林草局要求，统计汇总制作统计表成果，包括各类林地面积统计表、公益林面积按权属统计表、各类林地面积变化统计表、林地按土地利用现状地类统计表等共计45个。

  7）成果整理上报。依照国家和省林草局要求，整理、制作、上报森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新成果。

  预计森林督查判读图斑数量为1200个。依照国家和省林草局要求，根据区县市森林督查现地核实情况及提供的变更依据，开展森林督查成果整理及森林督查数据库制作。

  需处理范围2200平方公里。以业务应用和管理目标为导向，梳理“多规合一”所需的林业图层数据，规范数据格式、统一坐标体系，满足“多规合一”数据的采集、入库与更新要求。

  1.森林资源管理“一张图”数据库与国土三调数据衔接工作。这中间还包括：村以上各级行政界线的对接；小班、林班范围对接；地类对接；林地范围界线的对接；森林经营单位界线的对接；林地地类划分的对接；林地范围内的小班界线的对接；因对接引起的林地范围内的细碎小班的处理；土地利用现状地类、生态区位、土地使用权、林木所有权、林木使用权等对接；权属重叠处理；事权登记对接；各类公益林对接；灾害对接；林地保护等级对接；主体管理区对接；林带对接；四旁树对接；林地功能分区对接；优势树种、树龄、郁闭度、平均胸径、公顷蓄积、公顷株数等因子对接；坐标系和精度统一；其他所有国家和辽宁省制定方案规定的对接项目。

  2.“国家森林资源智慧管理平台”数据对接处理。需处理范围2200平方公里。

  1.《森林资源调查卫星遥感影像图制作作业规程》（LY/T1954-2011）

  3.《林地保护利用规划林地落界成果验收检查办法》（资地函[2012]2号）

  7.《森林资源数据采集技术规范第2部分森林资源规划设计调查》

  9.《国家级公益林区划界定办法》（林资发[2017]34号）3.投影：高斯克吕格3投影，中央子带午线。

  在合同期内配合做好国家、省、市组织并且开展的环保督查、森林督查、公益林评价检查、生态红线落界、市纪委监委巡查、森林资源审计等相关工作，施工中须严格按照省、市、县（市、区）林业主管部门相关要求执行，并随时接受检查，如不按林业主管部门、设计或专家要求施工，责令停工整改。

  需落实的政府采购政策内容：落实政策为促进中小企业、促进残疾人就业、支持监狱企业、支持脱贫攻坚等相关政策

  3.本项目的特定资格要求：投标人需具有地理信息系统工程乙级或以上测绘资质

  参加辽宁省政府采购活动的供应商未进入辽宁省政府采购供应商库的，请详阅辽宁政府采购网 “首页—政策法规”中公布的“政府采购供应商入库”的相关规定，及时办理入库登记手续。填写公司名称、统一社会信用代码和联系人等简要信息，由系统自动开通账号后，即可参与政府采购活动。具体规定详见《关于逐步优化辽宁省政府采购供应商入库程序的通知》（辽财采函〔2020〕198号）。

  时间：2021年05月28日至2021年06月04日，每天上午8时30分至11时30分，下午13时30分至17时30分（北京时间，法定节假日除外）

  供应商觉得自身的权益受损的，可以在知道或者应知其权益受损之日起七个工作日内，向采购代理机构或采购人提出质疑。

  2、质疑函内容、格式：应符合《政府采购质疑和投诉办法》相关规定和财政部制定的《政府采购质疑函范本》格式，详见辽宁政府采购网。

  质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向本级财政部门提起投诉。

  投标文件递交方式选用线上递交及现场纸质递交同时执行，并保持一致，参与本项目的投标供应商须自行办理好CA锁，如因供应商自身问题造成未线上递交投标文件的按照无效投标文件处理。具体操作流程详见辽宁政府采购相关通知。

  附件：

  注：财政部门鼓励供应商采用保函的方式递交投标保证金，任何采购代理机构在政府采购活动中不得拒收供应商以保函方式递交的保证金。