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“四维”统筹 提升科学管水治水能力——新疆深化水资源管理体制改革透视

时间: 2024-08-03 16:09:49 |   作者: 党群中心

  水生绿洲,而民聚,而业兴。新疆是典型的“绿洲经济,灌溉农业”,水资源的高效利用和合理配置,是新疆经济社会高水平发展的重要支撑。而新疆水资源时空分布不均的自然条件桎梏,决定着新疆的水资源管理必须不走寻常路,在实事求是、因地制宜上下更大功夫,逐步的提升科学管水治水的能力本领。

  党的二十届三中全会指出,必须自觉把改革摆在更突出位置,紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。

  近年来,在自治区党委的系统谋划、高位推动下,各地各有关部门解放思想观念、强化科学统筹、深化改革创新,统筹做好节水、蓄水、调水、增水“四维”工作,推动新疆水利高质量发展取得新成效。

  “水是新疆经济社会持续健康发展的命脉。”“水资源利用效率有多高,新疆的发展空间就有多大。”2023年,自治区党委成立水资源管理委员会,从政治上、战略上、全局上认识水发展水安全,从机制上打破新疆水资源兵地分割、流域区域多头管理的原有格局,确立水资源统一、系统、全过程管理新格局。

  一年多来,水资源集中统一领导优势充分的发挥作用,依托自治区党委水资源管理委员会平台,新疆相继筹办了水资源管理委员会全员会议、专家委员会会议,组织召开10次全区水利调度会议;批复实施水网建设规划、水发展与水安全战略规划,水资源总体设计启动编制,水利高水平发展实施路径更加清晰。

  目前,新疆水资源管理制度体系的“四梁八柱”已基本建立,水网主骨架和大动脉也在加快构建。

  当下,正是水利工程建设施工黄金期,各地项目建设按下“加速键”。新疆大石峡水利枢纽工程已完成年度项目总投资超七成,正冲刺联合进水口、溢洪道、地面发电厂房三大结构建筑物全面完成浇筑目标;库尔楚水库提前实现大坝封顶重要节点目标,预计年底下闸蓄水……

  “新疆水网建设正全面提速。”自治区水利厅规划计划处处长洪毅介绍,各级水利部门锚定今年水利固定资产投资350亿元、增速16%目标任务,推进在建重大工程提挡加速,增发国债项目全面开工。今年上半年,水利建设完成投资150.38亿元、占计划42.97%、较上年同期增长3.93%,大石峡、玉龙喀什等9项重点工程快速推进,乌斯通沟等37座中小型水库完成年度计划的46%,金沟河除险加固等4项工程完成竣工验收,水利基础设施建设全面提速。

  7月以来,塔里木河进入主汛期,滔滔洪水在行进过程中到达各流域断面的时间和水量都被精准掌握,经由沿线水利枢纽拦蓄洪水、错峰泄洪、联调联控,七成以上的洪水得到一定效果利用。曾被称为“无疆之马”的塔里木河,如今为流域内的农业灌溉和生态补水源源“给力”。

  “初步构建的河河联通、多源互补和丰枯互济的水网格局,有效解决塔里木河、孔雀河水资源时空分布不均的问题。”洪毅介绍,自治区水利厅坚持全疆一盘棋、兵地一盘棋,把水资源节约集约高效利用作为出发点,深入推动流域管理体制改革,加快构建南疆以塔里木河“九源一干”、北疆以“六河一湖”为重点的统一规划、治理、调度、管理体系,健全重大调水工程管理体制,水利管理体制机制系统性重塑迈出坚实步伐。

  做好节水、蓄水、调水、增水文章,亮眼之处不仅在管理体系,更在配置模式和统筹利用上。

  “探索拓展‘总量控制+弹性配置’模式,水资源调度管理更加科学精准,优化配置能力逐渐增强。”自治区水利厅运行管理与调水处处长李红斌说,今年新疆统筹地表水充分的利用、地下水严格管控、水库水优化配置,制定全口径供水计划和“四个保障方案”,不断强化蓄、调、配、供、用全过程统筹调配和精准调度。截至6月底,全区供水253.64亿立方米,其中农业供水较上年同期多供8.51亿立方米,灌溉亩次较上年同期多灌1817万亩次,有力保障粮食增产目标实现。

  与此同时,自治区水利厅按照“应蓄尽蓄、动态调控”原则,研究制定山区、平原水库联调联控方案和“一库一策”水库蓄水方案,截至6月底,全区水库蓄水量较上年同期多蓄7.43亿立方米,切实发挥出蓄水工程在关键时期的调蓄和供水保障作用。防洪与兴利并举,在综合运用“拦、分、蓄、滞、排”等措施下,统筹利用洪水资源32.64亿立方米,有效拓展水资源增补空间。

  想让每一滴水发挥最大作用,充分释放水利发展动力活力,离不开深入推动水利重点领域和关键环节改革。

  在巴音郭楞蒙古自治州尉犁县的“超级棉田”,膜下滴灌、干播湿出等高效节水灌溉技术全覆盖,全县百万亩棉花实现亩均节水100立方米;

  在喀什地区泽普县的新时代“坎儿井”,中型灌区续建配套与现代化改造工程以输水暗渠加高标准农田方式,将斗渠水利用系数从0.47提升至0.95;

  在哈密市,再生水成了地表水之外的“第二水源”,用于城乡绿化用水、工业生产用水等,再生水年均综合利用率达到60%……

  全面实施农业水价综合改革8年来,新疆农业亩均用水量下降约20%。“有了‘水银行’,自家农田用水更加精打细算。”在喀什地区英吉沙县水权交易中心,种植户们人人心里都有一本账。这里每家农户的定额水量指标存在“水银行”,灌溉时支取,采用高效节水滴灌设备不仅有补贴和节水奖励,节余出来的水量还能出售给用水超额的企业,市场机制激发着灌区节约用水积极性。

  不仅牵住农业水价改革“牛鼻子”,新疆还通过积极构建多元化、多层次、多渠道的水利投融资体系,启动基层水利服务体系改革,提档升级水利工程标准化管理,夯实水利科技支撑,加快智慧水利建设,深化兵地融合发展等举措,加快水利重点领域改革步伐。

  随着新疆民生水利建设力度不断加大,水生态保护治理多维发力,统筹水资源、水环境、水生态治理,一幅人水和谐共生的画卷徐徐展开。

  炎炎夏日,位于博湖县的博斯腾湖各景区迎来八方游客,欣赏水草丰美、群鸟嬉戏的生态之美,体验民俗风情、水上竞技的旅游之趣。2017年以来,经过一系列卓有成效的保护治理,博斯腾湖总体水质已达到国家地表水环境质量三类标准,水清湖美带动全域旅游发展。因水而美,因水而兴,这样的故事正在新疆广袤大地上处处上演。(康颢严)

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