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  “一季度订单比去年同期下降了15%左右，未来形势也不乐观。”深圳乐其玩具公司总经理石林和记者说，“今年我们招聘的员工恐怕会减少。”

  不过，从人力资源和社会保障部25日发布的数据分析来看，一季度就业局势保持基本稳定全国城镇新增就业人数332万人，比去年同期增长9.6%；一季度末城镇登记失业率为4.1%，与去年底持平。

  从人力资源和社会保障部掌握的公共就业服务机构市场供求、企业用工调查等相关信息以及部分省份反映的情况看，当前一些企业用工已呈现需求下降等苗头。25日同时发布的《CTG中国(劳务用工)就业指数报告》显示，批发零售业、ICT(信息与通信技术)的劳务用工虽然仍在增长，但增速却在下降。“这一现象需要重视，今后一段时间就业形势不容乐观。”尹成基说。

  “纵观当前就业市场，就业和招工两难现象并存，而这也是当前就业市场结构性矛盾的集中反映。”中央党校教授周天勇说，“在就业人群里，以高校毕业生为重点的就业难问题尤为突出。”

  人力资源和社会保障部统计，2012年我国高校毕业生规模达680多万人，比去年增加20万人。就整个就业市场来看，2012年城镇需就业的劳动力则达2500万人，而近年来每年城镇的新增岗位只有1200万个。

  “尽管总量压力依然很大，但劳动者技能与岗位需求不相适应、劳动力供给与企业用工需求不相匹配的结构性矛盾更突出。”尹成基说，“从我部统计监测及调研情况去看，招工难从沿海向内地蔓延并呈常态化的趋势越来越明显，技能人才和普工双短缺的特征更突出。”

  郑东亮说，我国目前仍处于工业化中期，最为需要的就是技术工人，很多地方的技术工人处于严重短缺状态，但职业技术教育和人才政策却相对滞后。依据相关统计，我国制造业仅高级技工的缺口就达400余万人。

  农民工也出现新动向。苏州市人力资源和社会保障局副局长周文蓉分析，慢慢的变多的进城务工人员开始有新选择，从以前的追求有保障的工资到开始寻找有保障的生活，例如子女教育等，因此很多农民工选择用脚投票，离开大城市。

  “高校毕业生人数今年还会有新的增加，总体压力比较大。”尹成基说，人力资源和社会保障部与其他部门将积极拓展高校毕业生就业领域，鼓励高校毕业生自主创业，进一步畅通高校毕业生到中小企业、城乡基层、中西部就业的渠道，完善有关政策，使高校毕业生“下得去，留得住，干得好”。

  “大学生愿意去国家机关、大国企是因为它们有更好的社会保障和待遇。”中国人民大学教授郑功成进一步分析说，“我国要缩小行业间、城乡间的差距，缩小收入、待遇、保障上的差距，否则人才很难自由流动。”

  “中国需要大力加强技工教育，加快培养一大批掌握熟练技能、高超技艺和具有较强创造新兴事物的能力的人才。”清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明建言，我国应将初中毕业后的职业教育纳入义务教育。