央广网菏泽1月29日消息（记者吴喆华）据中国之声《新闻纵横》报道，年关将至，很多人已经踏上了回家路，但山东农民郭爱民却“有家不敢回”。因为山东菏泽单县的一个重点市政项目，郭爱民负债累累。

　　这个2014年竣工的项目，经单县投资审计办公室审计，除去已经支付的部分，至今还欠施工队工程款八百多万。

　　重点市政项目怎么会没钱？原来这一个项目被中标企业层层转包，还没立项就开工建设，项目资金是单县市政府用50亩土地置换得来。根据国土资源部第64号令，“各地禁止以土地换项目”，但除了这一个项目，单县有多个市政项目的土地置换仍在进行。

　　郭爱民今年48岁，山东菏泽单县蔡堂镇人，家离单县城区只有30公里。但他和记者说，已经一年多没有白天回过家了。

　　为了单县莱河截污工程的施工建设，郭爱民几乎借完了整个村子能借到的钱。郭爱民说一开始给自己的承诺是干完活就给钱。自己全是借亲属和朋友的钱，连出车祸的赔偿金都全拿过来了，自己现在是“死都死不起，没法死，因为没法面对亲属和朋友，这活干的伤心得很。”

　　单县莱河截污工程，总长6148米，主要工程是在两岸各建一条排污沟，最大的作用是将莱河沿线污水输送至北部污水厂。工程于2014年5月20号竣工，10月6号验收合格。

　　单县电视台《单县新闻》当时头条播出了该县住建局局长苏成玉对于工程的肯定评价，苏成玉昨天也和记者说，“工程非常好，质量非常好，工程整个运行的也非常好。”

　　按照郭爱民等人和项目发包方签订的工程承包协议书，项目总标的为1580万，他们负责从胜利桥到北园路的管网项目施工。

　　根据2014年12月的审计结果，除去已经支付部分，直至今天，郭爱民称他所在的第三工程队还有60%的工程款没有到位。而闫华所在的第二工程队，至今还有90%以上的欠款。

　　闫华的合伙人赵建国说，审计的是734万，付工程款分了两次付的，第一次付了20万，第二次付了50万，总共付了70万，但是自己交给他的25万保证金没退，自己实得了45万。

　　单县住建局局长长苏成玉昨天也向记者证实，该项目拖欠工程款的问题确实存在，郭爱民应该找项目中标企业亿通公司要钱，而不是政府。

　　他表示，公司有钱，但就是不给。在接受记者正常采访时，他说：“这中间为啥不给他们钱，那是有道理的，如果我们没履行合同，他们能够上法院起诉我们。单县建设局的都清楚，这一帮无赖。放下大话就说的我们有地方要钱，看我们怎么要到钱的。你中央人民广播电台记者？北京我这方面的人太多，我侄女婿现在还在新华社，还总编呢，你愿意怎么报道怎么报道。”

　　无奈之下，郭爱民和闫华等四人先后给单县县委书记王卫东写了9封信讨要工程款，王书记将此事批给了县住建局。

　　局长苏成玉说，他多次出面调解，双方就管理费等费用产生分歧，他希望郭爱民等人给田中义承认错误“说好话”，但郭爱民就是不服软，还不断向各级反映问题，并撂狠话威胁，田中义很生气，双方矛盾激化。

　　苏成玉和记者说自己出面给田中义说过，“你是干事业的，干嘛跟人家较这个劲。该给人家给人家去嘛，田中义说中。苏成玉叫郭爱民认个错，郭爱民就是不给姓田的说好话，你看看我咋把这个钱要回来，意思我通过媒体，通过种种关系给你施压，你给我也得给我，不给我也得给我，给我了以后我再给杀你的人，就属于这样的，变态！他属于变态性质的！”

　　这位局长真是语出惊人，欠账的人理直气壮，要账的人反倒成局长口中的“变态”。欠款还钱，天经地义，郭爱民作为要账一方，为什么不能站着把钱要了？这市政重点工程的钱，到底被谁赚走了？事件中，单县政府、住建局等又在其中扮演什么角色？

　　合同显示，单县莱河截污工程发包方是单县住建局，记者调查发现，该项目被层层转包。

　　2013年6月14号，江苏亿通路桥建筑有限公司中标，同年7月1号，亿通公司转包给了徐州安通建筑劳务有限公司。

　　工商资料显示，田中义和许来分都是亿通公司的老总，许来分同时也是安通公司老总，表明从亿通到安通，是一次“左手倒右手”的转包。

　　对于国家不允许转包一事，田中义回复记者“国家不允许的事情多了，但是那不是你能管了的事情，那大渠（音）国家重点项目不是照样转包么。”

　　郭爱民质疑，这一个项目就是个“骗局”。合同显示，单县莱河截污工程建设价格约为1580万，而安通公司的注册资本只有50万。项目又被安通公司转包给了郭爱民、闫华等三个施工队，安通公司收取10%的管理费。

　　实际上，项目大部分工程是由郭爱民、闫华等施工队完成的，也就是说，亿通和安通两个公司一发包，就赚一笔158万的“转包费”，亿通公司还在单县多个市政项目中标。

　　根据亿通公司和单县住建局签订的合同，该项目的付款方式是“以甲方住建局的土地置换方式做抵”。

　　住建局局长苏成玉解释说，这就是一个土地置换项目，项目在他上任之前就已经启动。“这是一个BOT项目，也叫土地置换项目，江苏亿通公司给干的这个工程，谈好价这个工程下来多少钱，然后我们土地价格多少钱，我们用土地置换，置换工程款。”

　　土地置换，就是单县住建局以土地的方式抵工程款。这地从哪来？记者在单县黄楼村附近的一块空地上，看到单县某居住小区一期项目已经启动，由单县华通置业有限公司开发。该地块即是单县住建局提供给亿通公司的地块。

　　附近黄楼村的超过十位村民和记者说，这块地是15年春天被政府强征的，土地补偿标准是以每亩五万八一次性付清（不含地上附着物和青苗的补偿费）。

　　村民吴先生和记者说，他原本土地上种的桃子，每年能有万把块收入，“这点补偿费只够管五年”。村里大部分人都不愿意征地。“还不就这些钱，愿意给多少给你多少。都是强征的，看守所抓两个人还在里面蹲着呢，不干就抓你进里面去了。五万八都嫌低，都不愿意卖，老百姓他就没有，就不能生活了。”

　　根据签订于2013年7月的《单县重点市政设施建设工程与房地产开发项目协议》，规定“拟将人民路西侧规划建设用地约98亩，以净地70万每亩的土地价格，通过招拍程序出让给亿通公司，并将土地证办到其名下。”

　　协议约定，“污水管网工程、道路工程和该地块的土地证办理同步进行”。亿通公司老总田中义说，他也冤。“政府签合同，讲好的，土地跟项目同步走，结果100亩土地现在给我50亩，50亩土地手续还没办完，三年了，你们能处理吗！市政府违约了。”

　　对此，单县住建局局长苏成玉坚决否认，他昨晚和记者说，亿通公司在单县干了4000多万的工程，置换的50亩土地价值3500万，加上还有路边“延伸的部分”能有80亩，政府绝不欠帐。苏成玉认为亿通公司这一行为是“转嫁矛盾，胡说八道，想把责任想往这推，这没有一点关系，只是他们内部闹矛盾。”

　　对于田中义所说“100亩只给了50亩”。苏成玉说：“陆续会再给他，那是另一回事。图纸上是这些，下一步我们继续给他，跟这个没有一点关系。”

　　五万八一亩从农民手里征收，再以七十万价格做抵押。单县政府的买卖很划算。当然最划算的恐怕是江苏亿通公司。中标多个市政设施建设工程项目，把工程层层包给其他施工队来做，赚取管理费，还拖欠工程款。再把政府的置换地皮卖给其他公司，可以说是玩了一个“空手套白狼”。

　　记者注意到，这个单县莱河截污工程，在发包合同里有“国家配套资金”，但苏局长说，这个项目根本没有立项，没有配套资金，他之前专门就此问过财政局局长，原来似乎说给配套资金，但“干了四千万的活，给你四千万的土地，如果再给，那不是拿着国家的......不是渎职么！”

　　根据国土资源部发布的《节约集约利用土地规定》规定，2014年9月1日起，“各地禁止以土地换项目、先征后返、补贴、奖励等形式变相减免土地出让价款”。发生在菏泽单县的因欠薪纠纷产生的系列乱象，仍有待追问。

　　单县政府为何把国土部的规定视为一纸空文？市政工程不立项，招标不透明，原本的配套资金去了哪？动辄上千万的工程，谁来监管？江苏亿通公司何以包揽单县多个工程建设项目？中间没有腐败的产生？上级有关部门真的应该来菏泽市单县好好查一查了。

　　山东单县重点市政设施建设工程欠款严重，管理部门和开发商各执一词；春节将至，农民工能否带钱回家？

　　读者慧松：有网友反映，10月才修好的石花路已有不少道钉损毁和脱落。刚修好的道路就冒出这么多问题，人们不仅会窝火，还难免会质疑工程的设计和质量存在问题。即便工程设计确实没什么问题，坏就坏在胶水上了，这也暴露出有关单位在日常工作中还存在一些漏洞。

　　在青岛的大街小巷又开始了“开膛破肚”，还有的全部“揭皮”。而如今，一些地方的市政部门只看到“利益”，只顺应“习惯”，只讲究领导“意图”，完全不顾百姓感受。如此说，还需要给市政设施建设工程加个民意测评程序，来点“硬货”，要不，重复的破坏会周而复始，无休无止。