第 42 卷 第 6 期2017 年 12 月 林 业 调 查 规 划Forest Inventory and PlanningVol．42 No．6Dec．2017doi：10.3969／j.issn.1671-3168.2017.06.028关于林业作业规程修订中如何正确修改林种的探讨何冬梅，刘佩云（云南省林业调查规划院营林分院，云南 昆明 ６５００２１）摘要：针对《云南省森林资源规划设计调查操作细则（２０１３ 年修订）》中将林种薪炭林改为能源林，对应将亚林种薪炭林改为油料能源林和木质能源林，将林种用材林中的亚林种改为一般用材林和其他用材林，对于这一修订的合法性做多元化的分析论证。 从林种分类系统、林种的定义、管理和社会实践、细则定义和编写原则以及标准定义等几方面...

  第 42 卷 第 6 期2017 年 12 月 林 业 调 查 规 划Forest Inventory and PlanningVol．42 No．6Dec．2017doi：10.3969／j.issn.1671-3168.2017.06.028关于林业作业规程修订中如何正确修改林种的探讨何冬梅，刘佩云（云南省林业调查规划院营林分院，云南 昆明 ６５００２１）摘要：针对《云南省森林资源规划设计调查操作细则（２０１３ 年修订）》中将林种薪炭林改为能源林，对应将亚林种薪炭林改为油料能源林和木质能源林，将林种用材林中的亚林种改为一般用材林和其他用材林，对于这一修订的合法性做多元化的分析论证。 从林种分类系统、林种的定义、管理和社会实践、细则定义和编写原则以及标准定义等几方面做论证，根据结果得出，２０１３ 年修订的操作细则中关于林种的修改与国家相关规程规范有原则性的矛盾，细则的修订违背与上位法一致的根本原则。关键词：林业作业规程；修订依据；林种分类；森林资源规划设计调查；操作细则；编写原则；上位法中图分类号：Ｓ７２７；Ｓ７１； 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７１－３１６８（２０１７）０６－０１３３－０３Research on Modifying Forest Category Correctly in Revisionof the Forestry Technical RegulationsHE Dongmei， LIU Peiyun（Ｆｏｒｅｓｔ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ Ｂｒａｎｃｈ ｏｆ Ｙｕｎｎａｎ Ｆｏｒｅｓｔ Ｉｎｖｅｎｔｏｒｙ ａｎｄ Ｐｌａｎｎｉｎｇ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ ， Ｋｕｎｍｉｎｇ ６５００２１， Ｃｈｉｎａ）Abstract： Ｔｈｅ Ｏｐｅｒａｔｉｏｎ Ｒｕｌｅｓ ｆｏｒ ｔｈｅ Ｆｏｒｅｓｔ Ｐｌａｎｎｉｎｇ， Ｄｅｓｉｇｎ ａｎｄ Ｉｎｖｅｎｔｏｒｙ ｉｎ Ｙｕｎｎａｎ Ｐｒｏｖｉｎｃｅ （Ｒｅ-ｖｉｓｉｏｎ ｉｎ ２００３） ｃｈａｎｇｅｄ ｆｉｒｅｗｏｏｄ ｆｏｒｅｓｔｓ ｔｏ ｔｈｅ ｆｏｒｅｓｔ ｏｆ ｅｎｅｒｇｙ ｉｎ ｆｏｒｅｓｔ ｃａｔｅｇｏｒｙ ， ｃｈａｎｇｅｄ ｆｉｒｅｗｏｏｄ ｆｏｒ-ｅｓｔｓ ｔｏ ｔｈｅ ｆｏｒｅｓｔ ｏｆ ｆｕｅｌ ｅｎｅｒｇｙ ａｎｄ ｗｏｏｄｙ－ｅｎｅｒｇｙ ｆｏｒｅｓｔ ｉｎ ｓｕｂ－ｃａｔｅｇｏｒｙ， ｃｈａｎｇｅｄ ｔｈｅ ｓｕｂ－ｃａｔｅｇｏｒｙ ｏｆｔｉｍｂｅｒ ｆｏｒｅｓｔ ｔｏ ｃｏｍｍｏｎ ｔｉｍｂｅｒ ｆｏｒｅｓｔ ａｎｄ ｏｔｈｅｒ ｔｉｍｂｅｒ ｆｏｒｅｓｔｓ．Ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ａｎａｌｙｚｅｄ ａｎｄ ｄｅｍｏｎｓｔｒａｔｅｄ ｔｈｅｌｅｇｉｔｉｍａｃｙ ｏｆ ｔｈｅ ｒｅｖｉｓｉｏｎ ｆｒｏｍ ｃｌａｓｓｉｆｉｃａｔｉｏｎ ｓｙｓｔｅｍ ｏｆ ｆｏｒｅｓｔ ｃａｔｅｇｏｒｙ ， ｄｅｆｉｎｉｔｉｏｎ ｏｆ ｆｏｒｅｓｔ ｃａｔｅｇｏｒｙ， ｍａｎ-ａｇｅｍｅｎｔ ａｎｄ ｓｏｃｉａｌ ｐｒａｃｔｉｃｅ， ｄｅｔａｉｌｅｄ ｒｕｌｅｓ ｆｏｒ ｔｈｅ ｄｅｆｉｎｉｔｉｏｎ， ｐｒｉｎｃｉｐｌｅｓ ｏｆ ｗｒｉｔｉｎｇ ａｎｄ ｓｔａｎｄａｒｄ ｄｅｆｉｎｉ-ｔｉｏｎ．Ｔｈｅ ｒｅｓｕｌｔｓ ｓｈｏｗｅｄ ｔｈａｔ ｔｈｅ ｒｅｖｉｓｉｏｎ ｆｏｒ ｆｏｒｅｓｔ ｃａｔｅｇｏｒｙ ｗａｓ ｐｒｉｎｃｉｐｌｅｄ ｃｏｎｔｒａｄｉｃｔｉｏｎ ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｒｅｌｅｖａｎｔｓｔａｔｅ ｒｅｇｕｌａｔｉｏｎｓ ｗｈｉｃｈ ｗａｓ ａｇａｉｎｓｔ ｔｈｅ ｂａｓｉｃ ｐｒｉｎｃｉｐｌｅｓ ｏｆ ｍｅｅｔｉｎｇ ｔｈｅ ｓｕｐｅｒｉｏｒ ｌｅｇｉｓｌａｔｉｏｎ ．Key words： ｆｏｒｅｓｔｒｙ ｔｅｃｈｎｉｃａｌ ｒｅｇｕｌａｔｉｏｎｓ； ｒｅｖｉｓｉｏｎ ｇｒｏｕｎｄ； ｆｏｒｅｓｔ ｃａｔｅｇｏｒｙ； ｆｏｒｅｓｔ ｐｌａｎｎｉｎｇ， ｄｅｓｉｇｎ ａｎｄｉｎｖｅｎｔｏｒｙ； ｏｐｅｒａｔｉｏｎ ｒｕｌｅｓ； ｐｒｉｎｃｉｐｌｅｓ ｏｆ ｗｒｉｔｉｎｇ； ｓｕｐｅｒｉｏｒ ｌｅｇｉｓｌａｔｉｏｎ收稿日期：２０１７－０７－２７.作者简介：何冬梅（１９７２），女，四川梁县人，工程师 .从事林业调查规划工作 .通信作者：刘佩云（１９５７－），男，云南昆明人，正高级工程师 .从事营林和森林资源规划设计调查工作 .1 问题的提出《云南省森林资源规划设计调查操作细则（２０１３ 年修订）》自 ２０１４ 年 １ 月实施以来至今已 ３年多时间，通过生产应用和社会实践发现，在林种的标准划分和定义中存在一些与国家相关法律和法规和规程规范有矛盾、出入和不一致的地方和问题，特别提出进行商榷。 具体问题是：１）将林种薪炭林改为能源林，同时对应将亚林种薪炭林改为油料能源林和木质能源林；２）将林种用材林中的亚林种一般用材林改为其他用材林。万方数据