“农业科学技术创新最大的问题不是怎么创新，而是谁来创新。经济欠发达地区应在农业科学技术创新体系中，强化新生代农民的重要作用。”来自河北省承德市围场县科技局的杨国庆，近日在接受《中国科学报》采访时表示。

  杨国庆曾在围场县的5个乡镇工作过，当过副乡长、乡长，现在从事农业科技普及工作的他，对农业科学技术创新体系建设有着更为直接的感受。

  由中国社会科学院公布的2012年社会白皮书宣告，我国城市人口首次超过了乡村人口，城市化水平达到51.27%。伴随着快速城市化进程而来的是约为2.5亿多的流动人口。

  以杨国庆所在的围场县为例，该地既是经济欠发达地区，又是农业大县，乡村劳动力资源接近26万人，其中有近12万名青壮年外出打工。

  “青壮年劳动力在农村已出现断层迹象，能进城的都进了城。在这种背景下，更应该让新生代农民担负起农业科技创新的责任。”杨国庆表示。

  他认为，农业科技创新的路径有很多，但一切的实践须在明确“谁来创新”之后。“所以，培养新生代农民是一个亟待破解的现实命题。”

  在年龄上，“新生代农民”是指上世纪70年代后期至80年代出生，年龄在20～40岁的农民。

  杨国庆将“新生代农民”称为终极主体，是因为他们在农业科技创新体系中，扮演着使用者、最终受益者和终端消费者的角色，是农业科技企业产品的直接货币支付者。“可以说，农业科技企业生存发展的衣食父母就是农民。”

  “因此，新生代农民在农业科技创新体系中处于最终主体地位，有着不容忽视的作用。”杨国庆表示。

  杨国庆认为，在建立农业科技创新体系的具体实施过程中，或者说推动科技在农业和农村经济中的广泛应用时，相关部门往往将“新生代农民”这一终极主体的作用弱化。

  为此，杨国庆表示，要充分发挥“新生代农民”在农业科技创新体系中的及其重要的作用，需从四个方面入手：

  一是大力培育发展农民专业合作经济组织，同时加快发展专业大户、家庭农场等新型农业经营主体。

  二是培养职业农民、专业农民，让新一代有技术、会经营的农民在农村或者回到农村从事农业生产的现代化经营。

  三是加强农业的社会化服务体系，加快发展多种服务组织，为农民提供产前、产中、产后服务。

  四是合理引导人口流向，做到“双轮”驱动，既要推进城镇化，又要加强新农村建设。