以非法占有为目的，具有以下情形之一的，应当认定为刑法第三百四十五条第一款规定的“盗伐森林或者其他林木”：

  （二）违反森林法第五十六条第三款的规定，擅自采伐国家、集体或者他人所有的林木的；

  第五条具有以下情形之一的，应当认定为刑法第三百四十五条第二款规定的“滥伐森林或者其他林木”：

  （一）未取得采伐许可证，或者违反采伐许可证规定的时间、地点、数量、树种、方式，任意采伐本单位或本人所有的林木的；

  （二）违反森林法第五十六条第三款的规定，任意采伐本单位或本人所有的林木的；

  （三）在采伐许可证规定的地点，超过规定的数量采伐国家、集体或者他人所有的林木的。

  森林法第五十六条第三款规定：“非林地上的农田防护林、防风固沙林、护路林、护岸护堤林和城镇林木等的更新采伐，由有关主管部门按照有关法律法规管理。”对于上述林木的采伐，《公路法》《防洪法》《防沙治沙法》《城市绿化条例》等规定了专门的审批管理制度。例如，《公路法》第四十二条第二款规定：“公路用地上的树木……应当经县级以上地方人民政府交通主管部门同意后，依照《中华人民共和国森林法》的规定办理审批手续……”；《防洪法》第二十五条规定：“……采伐护堤护岸林木的，应当依法办理采伐许可手续……”；《城市绿化条例》第二十条第二款规定：“砍伐城市树木，必须经城市人民政府城市绿化行政主任部门批准，并依照国家有关规定补植树木或者采取其他补救措施。”根据上述规定，未经相关主管部门批准，擅自采伐森林法第五十六条第三款规定的农田防护林、防风固沙林、护路林、护岸护堤林等非林地上的林木，违反了相关法律法规关于林木采伐的专门规定，与未经林业部门许可擅自采伐森林一样，均破坏了国家林木管理制度。基于此，《解释》将上述情形亦纳入盗伐和滥伐林木罪规制范围。

  第五十六条采伐林地上的林木应当申请采伐许可证，并按照采伐许可证的规定进行采伐；采伐自然保护区以外的竹林，不需要申请采伐许可证，但应当符合林木采伐技术规程。

  非林地上的农田防护林、防风固沙林、护路林、护岸护堤林和城镇林木等的更新采伐，由有关主管部门按照有关法律法规管理。

  摘录：周加海、 喻海松、李振华：《关于审理破坏森林资源刑事案件适用法律若干问题的解释》的理解与适用

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