作为国际四大防护林系统之一的“三北”防护林工程，被吉尼斯总部确以为“全球最大的栽树造林工程”。它在某些特定的程度、必定时期和特定区域取得了必定的效果。可是，在营造人工防护林的一同，原有植被却遭到空前的损坏，使得工程的整体效益和久远效益堪忧。张家口及承德区域坝上监测范围内的沙漠化土地比率，由1975年的14.8%，添加到1987年的25.56%，年添加4.66%。[1]究其原因，一是工程自身超出了当地水资源承载力；二是生态与经济和谐机制的缺位。前期的“三北”防护林工程建造是方案经济体制的产品，采纳国家补助、当地配套、民众上班的安排方法。因为，在实践中被演绎为国家召唤、政府安排、农人白干，不光没有对失地农人进行补偿，而且造林后产权不归其所有，也没有优惠资金和政策来支撑农人管护森林，广阔农人对生态工程建造的活跃性不高，形成“边造林边损坏”。

  从1986年起，“三北”工程提出了建造生态经济型防护林系统的指导思想，改变了单一生态型防护林建造的格式，以干鲜果品为主的经济林成为优先工业，为施行生态工业化培养了资源根底。但一家一户的出产运营格式难以抵御商场危险，农人增产不增收的现象时有产生。1997年，“三北”工程提出了生态建造、产品林基地建造和工业建造“三个轮子”一同转的开展思路，成立了“三北”防护林工程产品林协会，为产品林出产供给产前、产中、产后服务。为处理“三北”防护林四期工程（从2001年开端施行）原动力缺乏的应战，国家林业局的工程师刘冰等提出生态工业化的建议。

  2000年春天，华北区域接连12次产生较大的浮尘、扬沙和沙尘暴气候，北京首战之地。在此布景下，建造“京津风沙源管理工程”迅即发动。京津风沙源管理工程是全国生态建造范畴的标志性工程，五大根本准则——领导负责制、项目法人制、项目招投标制、项目监理制和资金报账制，构成了支撑工程建造的中心准则系统。河北省委、省政府在京津风沙源工程发动之初，就把生态管理和大众脱贫致富相结合，在张家口施行了以牧业为主的脱贫致富战略。在项目区加大根本牧场的建造力度，推广灌草间作、林草间作，将传统放牧饲养的山羊替换为肉质、毛质好且产羔率高的舍饲小尾寒羊，年饲养量达250多万只，不只促进了草畜转化，还拉长了工业链条。

  2000年春，退耕还林工程在张承坝上区域试点，2002 年在河北省全面打开。退耕还林工程的施行，使“十五”时期成为河北省历史上造林美化出资最多、尖端规划、速度最快、质量最好的时期。各地把退耕还林工程当作“药引子”，着力发动“自主的生态工程”，社会各界出资林业的活跃性空前高涨。退耕还林工程是有史以来施行的涉及面最广、政策性最强的国家重点生态工程，被公以为民心工程、德政工程。为处理退耕户的吃饭、动力、增收问题，保证退耕户的当时和久远生计，2008 年，多部门联合拟定了《河北省稳固退耕还林效果专项规划》，建造根本口粮田、户用沼气池、太阳灶、小水电，进行生态移民、林业基地建造、棚圈建造、设备栽培、育婴运营、补植补造。

  从80年代开端，各地通过推广拍卖、承揽、股份合作制、租赁运营、反租倒包、以树入股、土地置换、交美化押金等多种营造林机制，活跃鼓舞、支撑和引导非公有制林业建造。其间，承揽制在管理“四荒”地和经济林建造过程中的使用最为广泛；滦平县火斗山乡边营村将团体管理开发的2万亩经济林拍卖给北京部队空军某部运营管理，对散布散碎、立地条件较好的宜林“三荒”，则先拍卖给家庭农户后再管理；股份合作制具有较强的演示带动效应，比如隆化县5个农人组成股份制果园。从出资途径看，非公有制林业出资主体既有本地的也有域外的（即外县市、外省），域外开发（社会化开发）的事例有上海三昶公司在保定易县、唐山鞋城和北新集团合股在青龙县管理荒山等。自1997 年以来，随国家严重林业生态建造工程的施行，环首都区域林业民营化进入新高潮。民营林业把宜林“三荒”使用权转变为运营本钱，把本来不能使用的荒山资源开发成了聚水、保土、增肥的高效经济园。曩昔不少由团体“年年造林不见林”的低效林地，由个别承揽后，往往能一次造林成功，而且通过科学运营，产量、效益成倍添加，拓宽了添加农人收入的途径。现在，“三北”防护林工程新造林90%完成了民营化；京津风沙源管理工程扶植和招引了一大批个别、非公有制经济成分投入工程建造；河北省现已施行的63.13万公顷退犁地还林，悉数为民营林，荒山匹配造林中90%以上为民营林，[2]河北省依托退耕还林工程开展百公顷以上造林大户1.15 万，先后有 162 家企业参加工程建造，招引社会出资达 25 亿元。

  通过多年多方尽力，环首都区域开始形成了网、带、面、点相结合，乔、灌、果、花、草相调配，乡镇、村庄美化相统一的比较齐备的森林生态安全系统，林木以保证区域生态安全和水资源安全为主的公益林为主，按主导功用分为水源涵养林、防风固沙林和水土保持林、平原农业防护林、多功用经济林、城市森林、自然保护区和特别用途林等首要类型；开始建成了森林资源培养、木材出产加工、龙头果品基地、花卉苗木基地，林下经济、生态旅游等较兴旺的林业工业系统；开始形成了林业宣扬基地、责任栽树基地、科普教育基地等生态文明系统的雏形，林业的生态、经济、社会、文明效益凸显。回来搜狐，检查更加多