新华网北京９月２７日电（记者 刘羊旸）近日，新华社、国家林业局和有关机构联合推出“地球绿飘带”大型集成报道，再次将世人的目光聚集到建设工程。有关这项工程的一些热点话题受到国内外的广泛关注：当初为何要启动这项工程？时间跨度大，它的建设指导思想发生了哪些变化？它有着怎样的发展动力和后劲？围绕着这样一些问题记者正常采访了国家林业局有关负责人。

  国家林业局三北防护林建设局局长潘迎珍：我国西北、华北和东北地区，是中华民族的重要发祥地，这里曾经森林密布、草原肥美、绿野千里。然而随着人口的剧增、资源的掠夺式开发以及气候的变迁等因素影响，绿色渐渐远离这片古老的土地。

  从２０世纪６０年代初到７０年代末的近２０年间，有６００多万公顷土地沙漠化，有１３００多万公顷农田遭受风沙危害，有数以百计的水库变成沙库。

  ２０世纪７０年代，三北地区森林覆盖率仅为５．０５％，土地生产力极低，人民生活十分困难，每公顷农田粮食产量远低于全国中等水准。生态灾害时时威胁着生活在这片土地上的各族人民，期盼重建绿色家园成为常年饱受生态之苦的各族人民的共同心声。在这样的背景下，１９７８年１１月我国政府作出了在西北、华北、东北地区建设三北防护林体系的重大战略决策。

  问：三北工程建设时间长，在实施的过程中，它的建设指导思想都做过哪些调整？

  国家林业局副局长张永利：三北工程建设在实践中不断探索，在改革中不停地改进革新，在指导思想上实现了三次大的飞跃：

  三北工程建设之初，为了从根本上遏制风沙危害加剧、水土流失扩展的态势，改善农牧业生产条件，我们将建设“大型防护林体系”确立为三北工程的指导思想，也就是采取以人工修复为主的措施，构建一个符合三北地区自然和经济规律、以木本植物为主体的高效综合防护林体系。这一时期工程建设中防护林的比重达７０％左右，充足表现了保生态、保生存、保发展的现实需求。

  进入２０世纪９０年代，为了推动工程持续发展，保护和调动人民群众投身工程建设的积极性、主动性，我们又进一步深化确立了建设“生态经济型防护林体系”的指导思想，也就是在确保生态优先的前提下，充分挖掘林业发家致富的功能。这一时期的显著特点就是经济林比重由工程建设初期的５％提高到２５％左右，从一个侧面折射出人民群众脱贫致富的客观需求。

  近年来，跟着社会对林业的需求日趋多样，我们又及时作出调整确立了“以生态建设为主线，统筹生态建设和民生改善”的指导思想，也就是在坚持生态优先的前提下，按照以人为本、统筹兼顾的原则，实行生态基地、产业基地建设与林地资源综合开发利用相结合，大力推进百万亩防护林基地和特色产业基地建设，初步呈现出生态与民生相融合、兴林与富民相统一、山沙增绿和身边造景相呼应的工程建设新格局。

  问：三北工程共八期，现在实施到第五期，已经到了一个最重要的时期。工程继续推进的动力有哪些？其发展后劲是什么？

  一是建设三北工程，符合三北地区广大干部群众的意愿，得到了老百姓的拥护和认可，激发了建设区广大干部群众投身建设绿色家园的积极性，他们把改善生活条件的强烈愿望化作自觉的行动，积极投身到改变自然的伟大实践中。

  二是从中国国情、三北地区地域特点出发，坚持生态体系建设目标不动摇，将防护林建设与国家发展的策略相结合，实行全党动手，全民动员，全社会办林业。

  三是尊重自然、经济和社会持续健康发展规律，坚持建设生态经济型防护林，将生态治理与改善民生相结合。

  工程发展后劲表现在：党的十八大提出，把生态文明建设放在突出地位。赋予了三北工程全新的历史使命，给三北工程带来了广阔的发展空间。同时，三北大地是建设生态文明、建设美丽中国的重点地区，也是未来我国新增森林资源潜力巨大的地区。

  此外，三北地区宜林地面积占全国的６０％以上；全国近５０万平方公里可治理的沙化土地，９０％集中在三北地区。改善生态环境、促进绿色增长的潜力十分巨大。

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